本報東京1月13日電(記者李玉川)日本首相野田佳彥13日改組內閣，17名閣僚中12名留任，更換了防衛大臣等5名大臣。民主黨前乾事長岡田克也出任副首相，兼管行政、社會保障和稅收制度改革，面臨消費稅制改革朝野協商，堪稱硬仗；已故前首相田中角榮的女婿、民主黨參議員田中直紀出任防衛大臣，需要證明自己不是『門外漢』。

　　這是野田自去年出任首相以來首次改組內閣，意在組建一個有利於推進社會保障與稅制一體化改革的內閣班子，尋求在野黨的合作與支持，全力推動消費稅改革。但在野黨依舊態度冷淡。

　　5名大臣遭撤換

　　內閣官房長官藤村修當天中午公布新一屆內閣名單。5名大臣遭撤換，其餘12名閣僚不變，包括『大管家』藤村以及外務相玄葉光一郎、財務相安住淳。

　　前首相鳩山由紀夫執政時任外務相的岡田重新入閣，出任新設副首相一職，兼任社會保障與稅制一體化改革擔當相和行政改革擔當相。

　　原行政改革擔當相、國會唯一的華裔女議員蓮舫卸任。

　　為尋求與控制參議院的在野黨合作，野田撤換上月因失言而遭參院問責的防衛相一川保夫、消費者行政擔當相兼國家公安委員長山岡賢次。田中接替一川，原國土交通副大臣松原仁接替山岡。

　　民主黨參院乾事長、菅直人內閣中任法務副相的小川敏夫接替法務相平岡秀夫，民主黨國會對策委員會委員長平野博文接替中川正春出任文部科學相。另外，民主黨國會對策委員會副委員長城島光力『轉正』，接替平野留下的職位。

　　岡田擔增稅重任

　　岡田克也出任副首相兼社會保障與稅制一體化改革擔當相和行政改革擔當相是野田改組內閣的最大看點。

　　岡田是民主黨內的重量級人物，曾擔任民主黨黨首，鳩山由紀夫內閣時任外相，菅直人內閣期間任民主黨乾事長，政治經歷和經驗豐富。岡田與野田首相關系密切，經常就政權運營為野田出謀劃策，深得野田首相的信任。同時，岡田此前任民主黨行政改革調查會會長，積極推動作為增加消費稅前提條件的行政改革。此外，岡田任乾事長期間與在野的自民黨和公明黨建立了良好的溝通渠道。

　　日本公共債務相對國內生產總值(GDP)的比例超過200%，野田政府同時面臨大地震和海嘯災後復興難題。經濟不景氣情況下，『開源』唯一辦法是增稅。野田有意3月向國會提交增稅議案。世界主要經濟體中，日本消費稅率在最低之列，但提高稅率依然是燙手山芋。此間輿論分析認為，啟用岡田任副首相兼社會保障與稅制一體化改革擔當相不僅可以向外界表明野田首相推動社會保障與稅制一體化改革的決心，也有助於推動與在野黨的協商。

　　田中無防衛經驗

　　新內閣的另一看點是參議員田中直紀出任防衛相。田中直紀是田中角榮的女婿，此前只擔任過外務省政務次官和農林水產副大臣，沒有防衛方面的經驗。野田內閣目前面臨美軍普天間機場搬遷的棘手問題，在如此關鍵時刻任命毫無防衛經驗的田中直紀出任防衛相引發各方不安。日本媒體分析認為，野田首相做出此種人事安排，一是為了保持人事問題上的黨內派系平衡，二是防止田中的夫人田中真紀子帶頭反對社會保障與稅制一體化改革法案，確保該法案能在民主黨內順利通過。田中直紀屬於小澤派，其前任一川保夫同屬小澤派。但一川保夫與消費者行政擔當相山岡賢次被在野黨在參議院通過了問責決議案，雖然參議院的問責決議案不具有法律約束力，但在野黨放話拒絕參加有兩位被問責大臣參加的國會審議，為了國會審議的正常運行，野田首相不得不撤換被問責的一川和山岡。更主要的是，同屬小澤派的田中真紀子反對增加消費稅，而且田中真紀子是日本政界的『名嘴』，影響力較大，野田啟用田中直紀任防衛相，可以籠絡田中夫婦，阻止田中真紀子挑頭反對社會保障與稅制一體化改革法案。

　　快評

　　野田『換擋』謀『爬坡』

　　日本首相野田佳彥13日改組內閣。野田政權上臺不到半年即改組內閣，既有不得已之處，也有主動求變的一面。除加快震後重建步伐外，進行黨內政治人事調整和蓄勢翻越消費增稅這一關卡等，都將成為新內閣的重要課題。

　　去年9月，在震後重建步伐遲緩、朝野政局動蕩不安的背景下，作風低調的野田在民主黨黨首選舉中脫穎而出。為緩和黨內矛盾、挽回民眾信任，他上任伊始打出『安全駕駛』旗號，內閣人選更多考慮黨內勢力平衡，而非量纔為用。這一做法在當時也確實奏效，野田內閣成立之初民意支持率超過六成。

　　然而，『安全駕駛』只是一時的政權運營手段，而非最終目標，野田內閣閣員很快『破綻』不斷。先是經濟產業大臣缽呂吉雄上任不足10天即因核輻射失言風波辭職；不久，防衛大臣一川保夫、國家公安委員會委員長兼消費者行政擔當大臣山岡賢次也因與各自職務不相符的言行，遭在野黨嚴厲追責；去年12月，在野黨主導的國會參議院表決通過針對上述兩人的問責案，並且威脅野田，不撤換兩人就將在今年國會例會期間拒絕『參政』。

　　與此同時，野田政權主導的、以提高消費稅率為核心的財政改革拉開大幕。根據本月初日本政府通過的社會保障與稅制一體化改革草案，現行5%的消費稅率將分別在2014年4月和2015年10月提高到8%和10%。從日本當代政治史看，提高消費稅一向是政權的『鬼門關』。無論是率先引入消費稅的竹下登政權，還是提高消費稅率至5%的橋本龍太郎政權，均在實現稅率改革後在參議院選舉遭遇『政治滑鐵盧』。

　　野田新年發出宏願，不惜付出任何代價，絕不放棄消費稅在內的稅制改革。但現實是，在『安全駕駛』口號下，『野田號』不知不覺陷入政治和人事泥潭，不僅缺乏強勁動力穿越『增稅』這一關卡，甚至隨時有在泥沼中『熄火』之虞。這方面征兆已有顯露：去年年底，民主黨10名國會議員以反對提高消費稅率為由退黨；而近期民調結果顯示，野田政權支持率與上臺時相比下滑過半。

　　這次內閣改組中，17名現任閣僚動了5名，改革幅度中等，但內容比較紮實，顯示了野田有意從『安全駕駛』模式換擋為『爬坡』模式。其一，防衛大臣和消費者行政擔當大臣換人可謂『減負』，既能堵住在野黨的嘴，也能將這一實質上的『撤換』夾雜在內閣改組的名分中，保住這兩人和野田本人的面子。其二，請出原民主黨乾事長岡田克也出任副首相兼社會保障與稅制一體化改革和行政改革擔當大臣，可謂『加油』。岡田在日本政壇素有『原教旨主義者』稱號，認准目標絕不後退和妥協，這一做事風格恰恰符合野田在消費增稅問題上的立場。

　　『減負』也好，『加油』也罷，改裝後的『野田號』能否順利切換到『爬坡』模式，關鍵之一取決於能否填平政策與民意之間的巨大鴻溝。否則，有動作卻未必能保『行車』穩當。

　　新華社記者馮武勇

　　(來源:北京日報)