近年來，隨着我市人口老齡化的快速發展，養老問題引起社會各方關注，已成爲社會熱點問題。日前，家住和平區的趙女士致電本報，希望瞭解本市居家養老工作的相關情況。記者從市民政局瞭解到，到2015年，天津將基本形成“973”的養老服務格局，即全市老年人口中，97%老年人居家養老(94%老年人依託社區日間照料服務設施分散居家養老，3%老年人在老年宜居社區集中居家養老)；3%老年人入住養老機構養老，形成投資主體多元化、服務內容多樣化、適宜老年人需求、具有天津特色的社會化養老服務體系。

　　天津居家養老形成八大特色服務形式

　　天津是一個人口老齡化城市，截至2010年底，我市有60歲以上戶籍老年人口176.4萬，佔總人口17.91%。老齡化程度加速已成爲一個重大社會問題。本市提出了“以居家養老爲基礎，社區服務爲依託，機構養老爲支撐”的養老模式。經過多年實踐，居家養老服務不斷髮展，逐步形成具有天津特色的幾種服務形式：

　　一是政府購買服務。即運用財政補貼辦法，爲困難老年羣體購買服務，解決居家養老之憂。近三年，市級財政爲困難老年人居家養老購買服務，投入資金近2609萬元，有1.4萬老人受益。

　　二是日間照料服務。在社區建設老年日間照料服務中心(站)等養老服務設施，爲居住在家、白天無人看護的老年人開展日間照料服務。目前，我市已建老年日間照料服務中心(站)577個，市財政補貼資金累計支出6911萬元。

　　三是協議服務。由社區組織發動駐區單位、樓棟長或鄰里，與社區困難老人簽訂幫服協議。

　　四是互助服務。一些空巢、身體較好的老人結成對子或互助小組，互相幫助，實現“白天有人照料，夜間有人陪伴”。

　　五是養老機構延伸服務。依託養老機構專業護理能力強、服務水平高的優勢，爲居住在家、生活不能自理老年人提供服務。

　　六是呼叫服務。就是運用現代信息技術手段，建立呼叫服務系統，爲老年人提供全天候服務。

　　七是市場有償服務。對經濟條件好、需要提供家政服務的老年人，由所在社區組織提供有償服務或自主購買服務。

　　八是志願者服務。目前，我市有各類志願者隊伍1800多支，註冊社區志願者有40萬人，爲老年人服務是其重要內容。

　　十項政策支持居家養老發展

　　當前，本市居家養老還存在居家養老服務覆蓋面小，服務層次低；專業服務隊伍匱乏，服務水平不高；養老服務缺乏統一標準，服務水平參差不齊等薄弱環節。本市出臺《關於進一步發展我市居家養老服務的意見》，進一步支持居家養老發展：

　　一、支持居家養老服務設施建設。居民區應當配套建設老年日間照料服務中心和託老所等服務設施。市財政對每個老年日間照料服務中心給予30至50萬元的一次性資助，福利彩票公益金對每個託老所按每張牀位1萬元給予一次性資助。

　　二、支持居家養老服務設施運營。老年日間照料服務中心的運營，由區縣財政給予經費支持。託老所運營後，由福利彩票公益金按每月每張牀位100元給予運營補貼。

　　三、支持建設老年宜居社區。老年宜居社區以企業和社會組織建設爲主。公建服務設施面積不少於20%，建成後只租不售，實現科學管理、規範運營和高效服務。

　　四、支持企業經營居家養老服務。對在工商部門註冊、以開展居家養老服務爲主要經營業務的企業，其符合相關規定的養老服務免徵營業稅。

　　五、支持養老服務企業或社會組織用工。對與本市養老服務企業或社會組織簽訂1年以上勞動合同、在本市從事養老護理和服務、具有本市戶籍的人員，給予社會保險補貼。

　　六、支持養老護理和服務人員參加職業技能培訓。符合人力資源和社會保障部門規定的，可按規定享受職業培訓補貼。

　　七、支持開展老年人助餐服務。根據社區食堂的服務類型和服務能力，給予1至10萬元的一次性補貼。

　　八、支持養老機構向社區延伸服務。養老機構開展社區延伸服務，對其所聘並簽訂1年以上勞動合同、從事居家養老服務的人員，按6位老人配備1名服務人員比例覈定，根據公益性崗位補貼規定給予社會保險補貼和工資性補貼。

　　九、支持困難老年人居家養老。在原居家養老服務政府補貼範圍基礎上，對80歲以上獨生子女父母、市級勞動模範、失能老人和空巢老人且家庭人均收入低於我市最低工資標準的，按照料等級分別給予每人每月100元、150元、200元的居家養老服務政府補貼。

　　十、支持做好居家養老服務管理。研究建立市和區縣民政事務管理中心，設立公益性協管員崗位，全面承擔養老服務、家庭收入覈對、低保等各項民政事務。

　　上述有關政策措施由各區縣人民政府、市人民政府有關部門制定具體落實辦法，並負責組織實施。

　　2015年全市老年日間照料服務中心達640處

　　預計到2015年，我市戶籍老年人口將達到200.07萬，常住老年人口230萬，佔總人口比例將達到20%。本市將科學規劃居家養老服務工作，科學安排養老服務設施建設，合理制定居家養老服務工作計劃，推進養老服務與經濟社會協調發展。重點是：

　　建設好居家養老服務設施。到2015年，全市街道和鄉鎮老年日間照料服務中心要達到640處，服務範圍覆蓋全市90%老年人口；市內六區各建託老所2個以上，其他區縣各建3個以上，每個擁有牀位50-100張，解決子女臨時不在身邊、需要日託或整託老年人的看護需要；建設老年宜居社區(老年公寓)12處。

　　造就一支龐大的居家養老服務隊伍。鼓勵各類養老服務企業和社會組織發展專業養老服務隊伍，同時加強行業培訓，提高從業人員服務水平。加強社會工作人員、社區工作人員和志願者服務隊伍建設，提倡中青年志願者爲老年人服務、低齡老人爲高齡老人服務。

　　大力推進居家養老服務社會化。按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，引導和扶持社會力量參與居家養老服務。

　　建立全市老年人呼叫服務系統，探索遠距醫療與居家養老衛生保健服務，通過多種形式爲老年人提供生活照料、就餐配餐、家政服務、醫療康復、長期護理、精神慰藉、安全援助等多樣化、個性化服務。

　　提高居家養老服務質量。組織制定天津市居家養老服務地方標準，提升居家養老服務的質量。