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近來,長期緊張的美國和伊朗關係進入了非常危險的新階段,美伊“擦槍走火”的可能性陡增。這對多年的“冤家”在經歷了一段時間的平靜之後又鬧起來了?
事情還得從去年11月說起。當時的國際原子能機構報告稱,對伊朗的核計劃性質“越來越憂慮”。伊朗政府一直堅稱自己的核計劃是和平目的,而美國和歐盟則深表懷疑。報告一出歐盟隨即宣佈將對伊實施新制裁;憤怒的伊朗示威者拿英國出氣,襲擊了英國駐伊朗使館;與此同時,伊朗國內的軍事設施不斷遭人破壞。伊朗則高調展出“俘獲”的美軍無人偵察機;今年年初美國宣佈對伊朗實行石油禁運,伊朗則在世界“油喉”霍爾木茲海峽舉行大規模軍演……美伊之間脣槍舌劍,海灣上空戰雲密佈。
儘管表面上在這一輪鬥法中伊朗動靜最大,甚至壓倒了美國(至少氣勢上),但伊朗卻是弱勢方。伊朗處於美國的軍事包圍中。美國在伊朗周邊的軍事基地至少有15個;伊朗的軍費開支不到美國的2%;美國還大肆武裝伊朗鄰國。例如,美國近來向阿聯酋出售30多億美元的導彈和110多億美元的戰鬥機,向沙特出售價值300多億美元的軍火。在雙方實力極度不對等的情況下,弱勢一方往往會發生誤判,做出意想不到的舉動。有專家認爲,隨着壓力的增大,伊朗首先動手的可能性增大。
伊朗如果“發飆”,頭一個按捺不住的就是美國在中東最親密的盟友以色列。美國《華爾街日報》報道,美國政府越來越擔心以色列可能私下對伊朗採取軍事行動。奧巴馬警告以色列不要單方面採取軍事行動。伊朗一旦遭以色列襲擊,美國在海灣的軍事基地也將受報復。美國爲了消除伊朗的軍事威脅將對伊朗實施打擊,其中甚至包括伊朗的核設施。而這將正中以色列的下懷。以色列本身的空中打擊能力遠不如美國。
儘管西方媒體一直在喊“狼來了”,但是美情報分析認爲,伊朗還沒有決定是否發展核武,更談不上開始造核武。雖然伊朗最近說要將鈾濃縮到20%,但是製造核武的鈾濃度至少要達到95%。實際上,伊朗如果要製造核武,必須趕走聯合國的核查員,伊朗對聯合國的核查至今仍持歡迎態度。既然伊朗沒有核武器,也沒有發展核武器的計劃,聯合國也沒有授權對伊朗動武,那麼按照聯合國憲章,美國或以色列對伊朗動武就是非法。
《華盛頓郵報》說,美歐對伊朗舉起制裁大棒,其意圖是經濟制裁必然讓伊朗的老百姓遭殃,最終將怒火發到政府頭上,導致政權變更。不過,專家認爲,美國的這個如意算盤註定要落空,因爲包括那些對政府不滿的伊朗人都從民族情感的角度來看待覈問題,甚至可能適得其反,促使伊朗最終決定發展核武。
奧巴馬沒有“hold住”以色列的把握,在國內說話也不一定管用。上個月,儘管白宮十分不樂意,美國參衆兩院還是以多數通過決議,對與伊朗做生意的第三國公司實施制裁。由於2012年是選舉年,由於阿富汗戰爭仍未結束,奧巴馬不希望在大選之時與伊朗陷入另一場戰爭。共和黨一直稱奧巴馬“對伊朗軟弱”,奧巴馬如果在伊朗問題上過於剋制將給自己的連任帶來風險。這是奧巴馬在伊朗問題上逐漸示強的重要原因。
不過,如果美國對伊朗經濟實施更深度打擊,伊朗雖然無法長期封鎖霍爾木茲海峽,但是卻可以遲滯海灣的石油運輸相當長一段時間。如果伊朗的石油被禁運,伊朗很可能採取這一“孤注一擲”的行動。由於從這裏運出的石油佔到全球的40%,全球油價肯定攀升,必然打擊全球經濟。美國不斷警告伊朗不要越過這根“紅線”。《紐約時報》報道,奧巴馬通過“祕密渠道”私下向伊朗“捎信”。奧巴馬捎的應該不僅是“你要老實點”這類威脅的話。
到目前爲止,美伊之間的隔空對話基本上都類似於“最後通牒”。雙方傳遞的信息都模棱兩可,因而容易被當作最惡意的解讀。伊朗的鈾濃縮被解讀成製造核武器,美國的制裁被看成顛覆伊朗政府。伊朗的談判被美國看成是沒有誠意,而美國似乎從不願作任何讓步。雙方政府都迫於國內壓力而不願向對方做任何讓步,以建立彼此的信任。
這就是伊朗核問題目前的現實:軍事打擊的弊大於利,至多隻能延遲伊朗的核發展進程,但更可能促使伊朗走上發展核武的道路;不斷加強的經濟制裁不僅不可能讓伊朗讓步,反而可能讓伊朗更加強硬;外交談判需要雙方作出讓步,卻難以安撫彼此國內的強硬派。
如果說當年日本偷襲珍珠港讓羅斯福加入了一場一直想參加的戰爭,那麼伊朗則可能讓奧巴馬滑向一場他一直想避免的戰爭。
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