|
||||
中新網2月10日電據中國政府網消息,國務院辦公廳日前轉發人口計生委、扶貧辦《關於進一步做好人口計生與扶貧開發相結合工作的若干意見》。《意見》要求,完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度,提高標準,擴大範圍。
《意見》提出,到2015年,需力爭使國家扶貧開發工作重點縣(以下簡稱重點縣)平均人口自然增長率控制在8‰以內,總和生育率控制在1.8左右。計劃生育扶貧對象大幅減少,家庭發展能力明顯增強,羣衆生活水平明顯提高。到2020年,重點縣低生育水平持續穩定,逐步實現人口長期均衡發展。
《意見》指出,要完善人口計生與扶貧開發相結合的政策措施。健全人口計生利益導向政策體系。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助制度,提高標準,擴大範圍。在工作基礎比較薄弱、生育水平較高的連片特困地區,推廣實施誠信計生獎勵政策。切實貫徹國家助學政策,確保符合條件的計劃生育家庭子女及時足額獲得資助。鼓勵機關、企事業單位、社會團體和個人開展對農村計劃生育家庭幫困扶持。大力推進“生育關懷行動”、“幸福工程”。開展關懷關愛農村留守兒童、留守老人的活動。
《意見》要求,提高出生人口素質。普及科學知識,提倡健康科學的生活方式,有針對性地開展宣傳教育、健康促進、優生諮詢、均衡營養等服務。推進計劃生育優質服務,積極創造條件加快在重點縣實施免費孕前優生健康檢查項目。推動實施貧困地區學齡前兒童營養與健康干預項目。
《意見》提出,要加強基層人口計生服務能力建設。支持重點縣人口計生服務機構建設,根據需要適當配備或更新計劃生育、優生優育、生殖保健等設備;強化重點縣流動服務能力建設。進一步加強重點縣人口計生隊伍的職業化建設,組織開展專項培訓和繼續教育,進一步提高幹部隊伍整體素質;組織發達地區與重點縣技術骨幹的雙向交流培訓。
《意見》指明,要深入開展宣傳倡導。全面開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動,紮實推進新農村新家庭計劃、創建幸福家庭活動,大力傳播計劃生育、性別平等、優生優育等文明婚育觀念,建設新型家庭人口文化。廣泛宣傳人口計生法律法規和政策,提高羣衆知曉率,引導更多羣衆遵紀守法、少生優生。紮實推進人口計生基層羣衆自治,廣泛開展誠信計生工作、陽光計生行動,動員組織羣衆參與人口計生服務管理。
《意見》強調,應加大對人口計生工作做得比較好的貧困村支持力度。扶貧開發、農田基本建設、水利設施建設、土地開發、新農村建設等項目、資金,要向人口計生工作做得比較好的貧困村傾斜。
《意見》還要求加大對計劃生育扶貧對象的扶持力度。實施易地扶貧搬遷、以工代賑、產業扶貧、“雨露計劃”、就業促進等專項扶貧政策或項目時,要優先優待符合條件的計劃生育扶貧對象;發展特色產業、完善基礎設施、可再生能源開發利用、危房改造、貼息貸款、定點扶貧、“興邊富民”行動等政策或項目,要向計劃生育扶貧對象傾斜,支持計劃生育扶貧對象調整產業結構,因地制宜發展種植、養殖、農產品加工、手工藝品製作等產業,提高家庭發展能力。
在健全人口計生與扶貧開發相結合工作機制方面,《意見》強調:
要加強組織領導。各級人口計生、扶貧開發部門要積極做好黨委、政府的參謀助手,健全各級人口計生和扶貧開發工作領導機構,完善人口計生目標管理責任制和扶貧開發工作責任制,堅定不移地抓好人口計生與扶貧開發相結合工作。要將人口計生與扶貧開發相結合工作納入重點縣人口計生、扶貧開發部門及相關機構的考覈範圍,完善考覈制度。對在工作中作出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰獎勵。
強化部門配合。縣級以上政府人口計生部門要主動會同扶貧開發部門,研究制定人口計生與扶貧開發相結合的具體政策措施。扶貧開發部門要統籌安排扶貧項目,採取有力措施促進計劃生育扶貧對象增加收入;擬定重要政策措施和項目方案,要提前徵求人口計生部門的意見。縣級以下政府扶貧開發部門或機構在工作中發現政策外懷孕、生育的扶貧對象,要及時與同級人口計生部門或機構溝通,並配合做好宣傳動員工作。縣級以上政府人口計生、扶貧開發部門要指定專人負責人口計生與扶貧開發相結合工作,會同相關部門定期組織對政策措施執行情況的檢查、督導,共同研究解決工作中存在的問題。
共享信息資源。人口計生部門要幫助扶貧開發部門在建檔立卡、扶貧對象識別過程中,準確把握貧困家庭人口信息。扶貧開發部門要與人口計生部門及時溝通扶貧對象信息。重點縣全員人口數據庫要增加家庭貧困狀況的有關信息,扶貧對象檔案要增加是否爲計劃生育戶、是否落實節育措施等內容。做好全員人口數據庫與貧困農戶信息管理系統的銜接,實現信息互通共享,及時更新。
推進改革創新。適應加強和創新社會管理的新要求,更加註重利益導向,更加註重服務關懷,更加註重宣傳倡導,積極推進相關惠民強農政策與人口計生政策銜接、配合,切實轉變貧困地區工作思路和方式。要把典型示範與普遍要求結合起來,積極探索創新人口計生與扶貧開發相結合的新項目和新載體。樹立和培養一批實行計劃生育的致富典型,營造良好的輿論氛圍。加強調查研究,總結推廣成功經驗。
(來源:中國新聞網)
| ||