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天津北方網訊:記者從區民政局瞭解到,今年,濱海新區計劃建設13滿意?運行中存在哪些問題?近日,記者先後來到大港勝個老年日間照料中心,加快發展社區養老事業。近幾年,利街和泰達康翠社區進行採訪,瞭解這些老年日間照料新區已經建成投入使用了一批,老人對中心的服務是否中心的運行情況。
效果 受到老年人歡迎
大港勝利街榮華里社區老年日間照料中心是2011年新投入使用的老年中心之一,日前,記者到此採訪時,社區藝術團的幾位居民正在活動室裏興致勃勃地排練“三句半”,團長劉姨告訴記者:“老年中心給我的生活帶來很大變化,有了寬敞明亮的活動室後,我每週都來參加活動,而且老年中心每天中午有餐飲公司來配餐”。
榮華里居委會主任王玉昆介紹,該中心建築面積505平方米,設有“五室一校”,即休息室、就餐室(閱覽室)、文體活動室、健身康復室、醫療保健室和老年學校。記者在閱覽室裏看到,室內配有平板電視、飲水機、10張摺疊牀、書櫃等設施。王主任說:“轄區大概有400位老人,中心每天要接待40~50人次。”
泰達康翠社區的老年日間照料中心使用已兩年有餘,日前,記者又來到康翠社區服務中心進行採訪。67歲的姚大爺正在服務中心擺弄盆栽,姚大爺說:“我跟老伴住在開發區多年了,孩子不在身邊,我差不多每天都來社區服務中心,參加活動多了我還結交了外國朋友,退休後的生活反而比上班時更充實了!”在活動室裏,朱沛珍阿姨正在和其他人一起包裝新年禮物,朱阿姨告訴記者:“我來參加社區活動已經好幾年了,多參加社會事務還能愉悅心情,我也成爲了一名志願者,只要社區有項目,我就參加。”
康翠社區居委會主任林德菊介紹,康翠是開發區建成較早的社區,目前有空巢老人205戶,獨居老人70多位,中心投入使用後廣泛開展活動,發動社會力量參與其中,目前每天到社區活動的居民有200多人,都是以老年人爲主。
問題 運營成本大缺少專職人員
勝利街榮華里社區老年日間照料中心自去年5月使用以來,運行情況可謂是喜憂參半,王主任說:“這些活動室利用率最高的是文體活動室,尤其是中午有配餐公司來送飯這項服務受到了老人們以及其他居民歡迎,但運營成本也增加了。目前,居委會所有工作人員共10人,這些人要在保障低保、殘疾人、計生等基礎工作上,再輪班負責打掃衛生等,以目前工作人員的實力還不能給老人提供專業化的服務。”
勝利街社區科科長張秀梅說:“目前該中心最需要的是專職服務人員,按照現在的規模至少要再增加四五位。”同樣的問題在康翠社區也反映了出來。居委會主任林德菊說:“康翠社區現有專職居委會主任2名,9位專職社工。我們採取社工加義工,項目化運作的模式,義工主要是以轄區志願者爲主。”雖然代表“泰達模式”的康翠社區在服務上較傳統社區更爲專業化,但林德菊坦言:“2009年底,新的社區服務中心投入使用後,相應我們的工作量就成倍增加。對於只有11位工作人員的居委會來說,壓力還是很大的。”
專家觀點 社區老年日間照料中心需支持
對於老年日間照料中心運行的問題,南開大學周恩來政府管理學院副教授吳帆認爲,由於沒有明確的運營規範,缺乏資金和專業服務人員的支撐,多數的照料中心事實上成爲了部分健康老人的休閒活動中心,沒有發揮出應有的服務功能,而承擔起更多專業職能,纔是發展居家養老的重要職責。她說:“老人生理的老化、心理的老化和社會參與的弱化,它需要針對老年人的專業服務人員,比如說心理諮詢師、比如說精神科的醫生、比如專業的社會工作者,應該以日間照料中心爲依託整合這些專業人員。當我們的房子有了設備有了,這些專業的人員到哪裏找?他們的工資誰來支付?後續的培訓和技能提升誰來承擔?這相應的是一系列的問題。”
天津市社科院老年問題專家郝麥收認爲,受中國的傳統觀念影響,大部分老年人還是願意在社區養老或是居家養老,而政府和商家能就近提供的服務將直接影響到老人居家養老的生活質量。郝麥收說:“老年人在家裏有安全感,從經濟角度說,在家沒有了養老費這筆開支,而且兒女經常可以回來看望,鄰里之間也可以互相關照,老人的心情會更加高興。在家怎樣能更好的養老呢?就是把居家養老和機構養老結合起來,建立一種‘無圍牆’的養老院,把社區養老服務服務到家裏,而且要讓讓更多提供專業服務的人加入進來、政府加大資金扶持力度、完善規範等。”
政府聲音 出臺養老建設意見增加運營補貼
區民政局相關負責人介紹,目前新區有近20萬老年人,按照“十二五”規劃,新區將積極構建“964”的養老服務格局,即90%的老年人依託社區日間照料服務實施分散居家養老,6%的老年人在老年宜居社區集中居家養老;4%的老年人入住養老機構養老,也就是說,社區老年日間照料中心將承載起絕大多數老年人的晚年依託。
目前,新區的老年日間照料中心(站)已經建成使用了一批,今年內計劃再建13箇中心,老年中心確實爲廣大老年人乃至其他社區居民帶來了方便。但是在後期運行中卻反映出了專職人員少、運營經費少等問題,針對這些問題,今年新區將出臺一個有關養老建設的意見,該意見從政策支持到具體幫扶措施都做出了明確規定。主要涉及到增加運營經費補貼、高齡老人補貼、配餐中心建設、老年大學建設等幾個主要方面,通過政府的扶持來降低運行成本,提高服務人員待遇,將老年中心納入規範化管理,同時鼓勵社會力量參與養老事業的發展,提升老年中心的輻射力和服務能力。比如,還要在部分街道建設助老呼叫中心,將社區養老延伸到居民家中,從而滿足老年人的多元化需求,使社區老年中心真正能夠享受到專業化服務。
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