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北京市社區黨組織、社區居委會將進行換屆選舉,其中包括2473個社區黨組織、2634個社區居委會將參加換屆,這是記者從昨天下午舉行的全市社區“兩委”換屆選舉工作會上獲悉的。根據會議部署,新提名的社區黨組織書記人選年齡一般在55歲以下,由黨員大會或者黨員代表大會直接選舉產生社區黨組織書記、副書記的比例要達到75%左右。
在本次社區黨組織換屆選舉中,將進一步擴大黨內基層民主,改進選舉方式,實行社區黨組織班子成員由黨員和羣衆公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法,由黨員大會或者黨員代表大會直接選舉產生社區黨組織書記、副書記的比例要達到75%左右。
實行“直選”的社區,可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產生書記、副書記,再由大會選舉產生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產生委員,再由大會選舉產生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產生書記、副書記、委員。
據統計,目前全市社區黨組織書記55歲以上的佔到22.9%,大專以下學歷的佔到30.3%。社區黨組織班子成員平均年齡爲48.8歲,大專以上學歷者佔53%;社區居委會委員平均年齡爲42歲,大專以上學歷者佔62%。
根據市委組織部的要求,本次社區“兩委”換屆,社區黨委一般設委員5至9人,最多不超過11人。黨總支一般設委員5至7人,黨支部一般設委員3至5人。在年齡結構上,明確規定,新提名的社區黨組織書記人選年齡一般在55歲以下,每個班子中都應有45歲左右的幹部;在經歷學歷上,鼓勵把大學生社區工作者中的優秀黨員充實到黨組織班子中來,社區黨組織班子中具有大專以上學歷的比例要較上次換屆結果有適當提高。
2009年換屆後,本市社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”比例爲56.8%,“兩委”成員交叉任職比例爲42.1%。市委組織部表示,“一肩挑”和交叉任職有利於班子把握全局、統籌資源、協調推進工作。本次換屆依然提倡社區“兩委”負責人實行“一肩挑”,“兩委”委員交叉任職,並要求比例要比上次換屆結果有所提高。
與此同時,在居委會換屆選舉中,將提高全體有選舉權居民選舉和每戶派代表選舉的比例。對在本市居住一年以上的社區流動人員,由本人提出申請,經居民會議同意的,可以參加本次換屆選舉。已在戶籍所在地或者居住地登記參加選舉的人員,不得再參加其他地方社區委員會選舉。
專家觀點
使居民真正當家做主
今天上午,國家行政學院教授竹立家在就全市“兩委”換屆問題接受記者採訪時表示,“市委組織部關於此次換屆提出的75%社區直選書記副書記的要求值得肯定,這也是民主進程中關乎每一個社區居民的好事、實事,能夠讓居民真正當家做主選擇令自己滿意和信任的社區管理者。”
不過竹立家還提出,在社區“兩委”換屆的過程中,尤其是關於直選的問題,政府相關部門應該制定出詳細的直選程序,並對直選的過程充分監督,同時還要預置相應的調解機制,即在直選中如果出現糾紛等特殊情況能夠及時解決,“最重要的還是相關組織部門要對換屆工作中的各個節點進行嚴格的程序執行和監督,以避免直選流於形式。”J170
有話要說
透明瞭,才和諧
蔣有三:社區民主建設,可以先從居委會人員的構成過程、資金收支情況的公開透明做起,這樣做相當於請居民參與監督居委會的工作。對新一屆居委會來說,還應該具體承諾在任期內爲居民辦哪些實事,讓居民心明眼亮,有所期待。
秋之回憶(312885302):居住一年以上的流動人口就可參加選舉?時間也太短了。
熊貓(1291967348):應該詳細介紹候選人背景情況,不然羣衆知道候選人什麼情況?選舉也只能是走形式。
寶雅(750519409):直選增加了透明度,讓有能力、羣衆歡迎的人進入領導班子。
東禾(1052007757):這是好方法,但一定要程序設計周密,嚴肅認真,防止拉票作弊等行爲。
陳志國:改進社區“黨組織”民主選舉方式是一個進步,但只是萬里長征的“一小步”。