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歐盟航空碳排放交易體系(ETS)已於1月1日生效,相關各國與歐盟的『氣候大戰』也愈演愈烈。2月21日,中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將於莫斯科召開會議,共同商議應對歐盟航空排放交易體系的對策。
分析人士認為,由於各國的反對,針對歐盟ETS的雙邊或多邊談判不會太遠,而各方博弈的最終結果可能是通過協商談判達成雙邊協議或多邊框架。
眾怒
2005年1月1日,歐盟啟動碳排放交易體系,按『交易與限制』的原則,通過每年分配給企業有限的碳排放配額,迫使企業節能減排。2008年,歐盟又立法規定,從2012年1月1日起將航空業納入碳排放交易體系,並於去年3月公布了首個航空業年度碳排放限額:2012年不超過2.13億噸,2013年起不超過2.09億噸。
這是歐盟迄今為止在環境保護領域推出的最為大膽的舉措,但該舉措計劃實施的范疇超出了歐洲的邊界范圍,而且在稅收方面沒有任何降低。
強收『買路錢』的舉措激怒了很多國家。目前,包括中國、美國、俄羅斯在內的26個國家對歐盟表示抗議。2月21日,這26個國家將於莫斯科召開會議,共同商議應對歐盟航空排放交易體系的對策。
日前,由中國、印度、巴西和南非組成的『基礎四國』在印度新德裡舉行的第10次部長會議上再次表達了對歐盟強征航空碳排放稅的不滿。四國公開聲明稱,『歐盟此舉破壞了聯合國氣候變化框架公約等國際法,與多邊主義原則相悖。歐盟不顧國際社會的強烈反對,以氣候變化為名采取單邊行動,將嚴重阻礙應對氣候變化的國際努力。』
『這是以氣候變化為名推行變相的單邊貿易措施。』印度環境部長賈揚蒂納塔拉詹直言。中國氣候變化問題談判代表解振華稱,『我們將聯合全世界所有反對歐盟單邊措施的國家,共同采取行動,維護氣候變化的多邊機制和國際民航組織的基本原則,維護廣大非歐盟國家的權益』。『只有聯合起來,纔能對歐盟施加更大的壓力,最終取得符合各國利益的效果。』國家發改委能源研究所研究員吳鍾瑚分析,『21日的莫斯科歐盟碳排放會議上,將有更多國家加入反對陣營。』
(來源:半月談)