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規劃局:樓頂廣告影響城市天際線此項禁令並非廣州獨創
專家:紐約香港都有樓頂廣告『一刀切』不利商貿中心建設
文/記者杜娟、全傑圖/記者駱昌威
『廣州不准在屋頂設戶外廣告和招牌』,這一規定一直頗受關注。記者巡城發現,廣州在樓頂設置招牌廣告的現象相當普遍,其中不乏知名公司和事業單位。市城管執法局相關負責人昨日明確表示,按照規劃局最新文件規定,樓頂設置招牌廣告,都按違建論處,一律予以拆除。
這就意味著,珠江兩岸的廣告牌全部要拆掉、中信廣場上面大大的『中信』二字也要拆掉、環市路友誼商店和麗柏廣場的招牌也要拆掉……有商業界人士認為,這種『一刀切』的做法,不利於廣州商業的發展;而且對已通過審批的廣告主並不公平。
記者巡城
珠江兩岸:樓頂廣告並不少見
市規劃局近日發布通告,《廣州市戶外廣告和招牌設置規范》(以下簡稱新規)從4月1日起實施,新規禁止利用建築物屋頂設置戶外廣告和招牌。
記者在珠江兩岸調查發現,能看到的戶外廣告幾乎全設在屋頂,它們又主要集中在海印橋以西到白鵝潭一段。在濱江中路的華南大酒店樓上,就有一塊『一汽奔騰』的巨幅紅底白字廣告;而隔著不遠的海運賓館的樓頂同樣豎著一塊『中信銀行』的巨幅廣告。記者數了一下,從江灣橋到白鵝潭的珠江南岸一共有7塊巨幅戶外廣告,全部設在屋頂。珠江北岸的戶外廣告相對較少,在海珠廣場周邊有三四幅,華廈大酒店旁邊的東江海鮮樓上本來也有一個巨幅戶外廣告,不知何故已被拆掉。
東風路:
醫院招牌十分顯眼
此前,廣州市城管部門接連開展違規戶外廣告清理行動,東風路上許多違規廣告都被拆除,但也有部分招牌仍『站』在樓宇樓頂上。其中最為搶眼的當屬東風路上的正骨醫院,『正骨醫院』四個字的招牌高高企立在醫院大樓樓頂上。
記者發現,不少醫院都喜歡將招牌豎在樓頂:站在珠江南岸可以看到對岸的『中山二院』、『廣州醫學院第一附屬醫院』兩塊醒目的屋頂招牌;而在南洲路記者更發現,兩家民營醫院的屋頂招牌又大又醒目。
珠江新城的樓宇大多將自身的公司招牌銘字設置在樓宇牆身上,將招牌設置在樓頂的較為少見。廣州市婦女兒童醫療中心是為數不多將招牌設置在樓頂的樓宇。
環市路:友誼商店麗柏廣場
樓頂設有大幅招牌
商業氣息濃厚的環市路是樓頂招牌廣告的集中區域,記者沿路統計,在樓頂設置了招牌廣告的樓宇不少於6座,在樓宇外牆掛設廣告招牌的則有十數座。
環市路上,友誼商店和麗柏廣場的樓頂招牌最為明顯。在這兩座樓宇上,『友誼商店』和『麗柏廣場』幾個大字分別突兀地設立在樓頂,在300米開外也能清楚看見。附近居民告訴記者,這兩個招牌從開業其就『站』在樓頂,沒有被拆下來過。
這條路上,廣州廣播大廈的樓頂招牌也相當搶眼,『廣州人民廣播電臺』和『廣州廣播大廈』幾個字設置在樓頂,非常醒目。據裡面的員工反映,這個招牌存在時間很長,已成為大廈的標志。在環市東路,『正佳東方國際』大廈正在興建中,『正佳』兩字的招牌也被設置在大廈樓頂。
沿江大馬路:騎樓立柱廣告不少
按照新規,騎樓立柱面及立柱間不得設置任何形式的戶外廣告。但記者在上下九和沿江大馬路探訪發現,這些熱鬧商業街的騎樓立柱上還是有不少廣告。沿江大馬路上酒吧、食肆不少,有酒家就在門口的騎樓立柱上貼上大幅菜品的圖片;還有酒吧在立柱上貼上各種酒品促銷廣告。
上九路上的騎樓廣告設置比較規范,但每隔一個立柱就有一幅創文的廣告,不知是否與新規中的『騎樓立柱面及立柱間禁止任何形式戶外廣告』有衝突?
三大爭議
是否破壞商業?
對於新規中眾多的『禁止』內容,很多市民表示不解。
廣東商學院流通經濟研究所所長、粵商研究中心主任王先慶則在微博上說:一個沒有廣告的城市,將成為死城,(此舉)給城市的繁榮和發展添堵。王先慶接受記者采訪時也表示,這一規定不利於廣州建設國際商貿中心。『整個珠三角仍處於工業化的後期,大量的工業品需要宣傳。』
不少市民發現,東京和香港街頭都有很多戶外廣告,其中不乏屋頂廣告。王先慶說:『我看到這個消息時在紐約,立刻到時代廣場去看了看,納斯達克的廣告就做在樓頂上,也沒見有人去拆。做規劃的人難道沒有去過香港?沒有到過新加坡?沒有看到這些城市的廣告牌?』
一刀切合理嗎?
有廣告界業內人士質疑,新規實施後,一些經過合法手續審批的屋頂廣告怎麼處理?
廣州戶外廣告管轄權屢經變更:最初是工商部門管設置和內容;後來變成了工商部門管理內容發布,城管部門管理設置;後來又把規劃部門納入進來,進行規劃。最新的《廣州市戶外廣告和招牌設置規范》就是規劃和城管兩個部門共同制定的。
一名長期從事戶外廣告的業內人士透露,要在樓頂設戶外廣告,廣告公司要先和建築物的業主談,協商好價格後,再向城管和工商部門申請,所有手續辦好後,再把廣告位置賣出去。『像珠江邊上的屋頂廣告,每塊一年的價格都要100多萬元。『如果一下子將樓頂廣告全部拆掉,廣告公司的損失誰來賠?』
市容真受影響?
對於新規的出臺,市規劃局此前曾解釋說,廣州城市天際線由內外輪廓組成,建築樓頂設置廣告牌會對天際線造成破壞,同時,對建築本身的使用造成不良影響。
規劃部門還表示,他們考察了北京、上海、深圳等其他城市的做法,這項禁令並不是廣州獨創。
一些市民也持相同的看法,市民陳小姐說:『那些民營醫院亂七八糟的招牌真是污染啊,每次經過南洲路和內環都覺得很刺眼,而且內容都是烏七八糟的。』
不過也有市民表示,珠江兩岸的廣告還可以保留,『珠江夜游時五顏六色的廣告牌也是一道風景,而且目前所剩的數目也不多。』
微博網友『宇文中』則認為:香港街頭,廣告招牌到處林立,並未影響市容,反而成為一道風景。