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今年春節過後,河北三河市泃陽鎮陳各莊村的村民幸福感是日益強烈。先是村裏打出了一眼200米的深水井,全村人不用再喝苦鹹水;緊接着2條千米長的主幹道,一條進行了二次鋪油,一條進行水泥硬化,百姓再也不用擔心晴天一身土,雨天一腳泥;再後來全村用於農作物灌溉的11眼機井中,有8眼更換了抽水設施並安裝了防滲管道,村民種莊稼的勞動強度大大降低。
村裏發生巨大變化的原因是什麼?是河北在開展基層建設年時,從省金融辦下來的農村工作隊通過對口幫扶,爲羣衆帶來的實惠。在河北,發生變化和正在發生變化的村莊遠非陳各莊一處,從2012年2月7日起,河北已組織1萬多名機關幹部到全省5010個貧困村莊進行爲期1年的對口蹲點幫扶,使更多村莊發生巨大的變化。
爲了在新的歷史時期抓好新農村建設,河北省委將2012年作爲全省基層建設年,通過廣泛調研摸底,確定派出工作隊,對全省篩選出的5010個落後村莊進行蹲點幫扶。河北省各級黨政機關以高度負責的精神全面開展工作,省委書記張慶黎說:“我們黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。各地各部門各單位一定要從今年這樣一個特殊年份、河北這樣一個特殊位置、基層這樣一個特殊作用的高度出發,加深對開展加強基層建設年活動重要性的認識,要選派最爲得力的幹部深入農村通過與羣衆同吃、同住、同學習、同勞動,推進民情調查進萬家、惠民實事進萬家、政策法規進萬家、文明新風進萬家,力爭在年內改變後進面貌。”
高標準選拔駐村幫扶人員。爲了讓優秀人才走上幫助農村實現跨越發展的舞臺,河北省委、省政府要求各級黨政機關一定要選派那些思想覺悟高,管理能力強、能夠吃苦耐勞的機關幹部到一線進行駐村蹲點。並要求各機關要有一名廳級幹部具體負責,一名處級幹部具體聯絡,保證做到落實到位,不走過場。除了確保選派幹部質量外,河北省委組織部還出臺了嚴格的駐村工作人員管理辦法,規定駐村工作人員的姓名、單位、職務、聯繫電話等,必須在村務公開欄公開,接受羣衆監督;駐村工作人員每月駐村時間不得少於20天,駐村期間一律不準迎送陪同、招待宴請、接受土特產。駐村結束後,要採取羣衆民主評議的方式,由全體村民對駐村人員進行評議,評議結果作爲幹部提拔使用、評先評優的重要依據。通過廣泛動員,全省各級幹部積極響應,省財政廳、交通廳機關均有200多名機關幹部報名參加駐村工作隊員選拔,選錄率達到了25:1標準,確保了最爲優秀人才幫助農村的願望變成了現實。
科學規劃扶持內容。爲了讓幫扶人員做到有的放矢,該省通過廣泛調研商討之後,將具體幫扶方向確定於六個方面。一是深化基層組織“領頭雁”工程。通過建立健全選拔任用、教育培訓等機制,充分發揮基層黨組織書記推動發展、促進和諧、服務羣衆的“領頭雁”作用。二是提升基層黨員幹部素質能力。深入實施黨員“雙育”工程,以社會主義核心價值體系教育爲重點,年內對基層黨員普遍進行一次黨性教育培訓;以提高創業就業技能爲重點,對農村、社區和非公有制企業中的45歲以下黨員普遍進行一次技能培訓。三是促進機關幹部直接聯繫羣衆。建立幹部直接聯繫羣衆工作制度,每個機關幹部都要直接聯繫幾名困難羣衆。四是培育壯大特色產業。充分發揮農村、社區、企業等基層單位在培育特色產業發展中的基礎作用,全面推進“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略。五是抓好基層信訪穩定,切實把矛盾化解在基層。六是推進幸福鄉村建設。以房、水、路、電、訊、文、教、醫、保、服爲重點,加快農村基礎設施和公共設施建設,加強農村基層公共文化體育體系建設和義務教育、醫療衛生保障工作。力求通過這種全方位的幫扶,全面增加被幫扶對象造血功能。
真抓實幹解決實際問題。爲了讓蹲點駐村,不擺架子,不走過場,不給百姓增加負擔,真正解決實際問題,河北省保障活動經費,對列入幫扶範圍的5010個村,由省財政統一撥付5萬元工作經費,預留10萬元項目經費,同時市、縣也要配比投入。比如張家口地區,就實行了市級社會管理職能部門、扶貧部門“點名”和縣區“自排”相結合的方式確定幫扶村446個,其中市級幫扶村176個。在此基礎上,一些縣區主動擴大倒排比例,又增加132個村,使全市幫扶村總數達到578個,基本實現了“三類村”幫扶全覆蓋。而在確定對口幫扶的基礎上,該市建立了市、縣黨員幹部聯繫點制度,41名市級領導幹部每人幫扶1個村和1個社區,縣區400多名處級領導幹部每人幫扶1個村;市委、市政府多方籌措資金876萬元,爲每個市級幫扶村提供5萬元的啓動資金。各縣區參照市級標準,爲每個幫扶村提供了不少於5萬元的啓動資金。
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