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炸卷圈兒、煎餅果子,這本是老天津人傳統的早餐,然而前段時間,家住紅橋區的李大爺卻不敢再在小攤上買早點了,因爲他聽說食用油出現了問題。一些不法人員在某煤廠內製售劣質食用油,煤廠衛生條件極其惡劣,沒有任何消毒、防塵等食品生產安全設施,對消費者的身體健康構成嚴重威脅。令王大爺沒想到的是,這個食用油製造窩點很快被搗毀,他又能吃上美味的傳統早點了,王大爺高興地說:“這都是檢察官的功勞啊!”
充分發揮監控信息網作用
從事後監督變爲事前預防
紅橋區人民檢察院反瀆職侵權局(以下簡稱反瀆局)在一次深入基層暗訪中發現,一些不法人員在某煤廠內製售劣質食用油。該煤廠衛生條件極其惡劣,生產出來的食用油混濁,充滿雜質,不符合食品衛生標準。這些劣質食用油主要售給本市一些早點攤和個體飯館,對羣衆的身體健康構成嚴重威脅。
瞭解到這些情況後,局領導帶領幹警迅速出擊,以最快的速度摸清了製造窩點基本情況,並及時採取證據保全措施,對運輸、銷售各環節進行跟蹤錄像,先期固定證據,爲行政執法部門查處該案提供了有力保障。隨後,公安機關控制住所有涉案人員。在反瀆局的監督協調下,各相關職能管理部門對該案進行了聯合清查,徹底搗毀了這一劣質食用油製造點,淨化了本市食用油生產銷售市場,避免了因此可能造成的嚴重後果,保證了廣大羣衆的食品安全,取得了良好的法律效果和社會效果。
工作中,反瀆局創新機制,充分發揮監控信息網的作用,採用“管控一體,以查代防”的工作思路,將關口前移,從被動“等案”轉變爲主動“訪案”,從事後監督轉變爲事前預防,切實維護好民生、民利。他們定期和衛生監管等部門開展聯席會,瞭解食品生產銷售市場的具體情況,及時分析反饋意見、查找漏洞。同時,深入基層和重點單位,通過與羣衆交流了解本區域食品衛生情況及監管部門工作狀況,挖掘潛在線索。
近日,反瀆局還通過監控一體化信息網中得到的線索,發現某高校食堂食品採購環節中的違法違規問題。據此,向該高校發出檢察建議,及時消除了這一涉及兩萬餘人食品安全的重大隱患,維護了在校學生和教職員工的切身利益。
搭建數據動態監控平臺
及時發現濫用職權犯罪
爲提升工作質量和效果,保障區域經濟平穩較快發展,反瀆局不斷創新反瀆職侵權工作機制,努力找準反瀆工作維護民生、民利的結合點和切入點,創建了以反瀆局爲終端,以“三橫兩縱”爲框架的監管防控一體化信息網,取得了良好的實踐經驗和社會效果。
“該信息網以反瀆局爲終端,負責總體協調指揮,通過‘三橫兩縱’監管防控網絡實現信息交流彙總、數據動態監控。”副局長賀繼成介紹說,“‘三橫兩縱’中的‘三橫’是指檢察院內部各科室,公安機關及工商、城建、文化等執法稽查隊和重點行業單位自身的監管安保部門;‘兩縱’是指涉案部門的上下級監管單位和涉案產業的源頭及流向單位。通過該網絡,先後建立了‘兩會、一平臺’,即與‘三橫兩縱’中的相關部門定期召開聯席座談會、督促協調會和重點數據動態監控平臺,形成對瀆職侵權犯罪的聯合管控。我們通過仔細分析各種信息和數據資源,從中發現犯罪線索、犯罪隱患和管理漏洞,再根據具體情況分流處理,從而實現打擊和預防瀆職侵權犯罪的最終目標。”
近幾年,紅橋區建設步伐加快,拆遷所涉及的工作部門和人員衆多。爲此,反瀆局圍繞西站城市副中心建設等重點工程,在仔細分析研究轄區案件特點的基礎上,把拆遷項目建設情況和維護民生、民利作爲反瀆職犯罪監控的重點區域,初步搭建了重點數據動態監控平臺,對每期拆遷補償實際給付標準、房屋交易價格等重要數據,按照不同地段劃分區域進行統計,定期瞭解數據情況並加以記錄、整理、存檔。同時,把重點拆遷項目中易誘發瀆職犯罪的、對違法違章建築的拆遷工作納入全程跟蹤監督範圍,進行現場監督。
前不久,反瀆局依據重點數據監控平臺及時發現並查處了一起濫用職權犯罪,爲國家挽回經濟損失200餘萬元,對整體拆遷工作起到了良好的督促警示作用,保障了拆遷工作的有序推進,維護了民生、民利,真正實現“查處一件重點案件,打擊一片犯罪行爲,警示一個職能領域”的工作目標。
建立聯合管控相關制度
實現信息暢通交流共享
工作中,反瀆局定期與“三橫兩縱”中的相關單位召開聯席座談會,通過調研交流,瞭解各部門存在的瀆職犯罪隱患和管理漏洞,掌握第一手資料。經過分析研討,制定初步的解決措施,再通過牽頭召開相關責任部門參加的督促協調會,共同研究有針對性的解決措施,聯合開展行動,使問題得到及時妥善處理。
在一次聯席座談會上,反瀆局獲悉部分網吧存在私自接電、私改電錶等竊電現象,給供電公司造成很大損失。供電稽查部門雖然做了大量工作,但因種種原因,均沒有起到打擊和震懾作用,被處罰者往往更加猖獗竊電以挽回“損失”,造成惡性循環。針對此情況,反瀆局牽頭與供電公司和公安機關聯合召開督促協調會,對竊電危害進行深入研討,並對如何根治這一違法行爲達成共識,形成紀要。反瀆局隨後與電力稽查部門、公安機關組成聯合調查組,對竊電問題突出的某地區進行了首次突擊檢查,當場發現兩塊問題電錶,相關責任人員受到相應處理。目前,打擊竊電聯合專項行動已成爲一項治理竊電行爲的長效機制。
多年來,紅橋區檢察院反瀆局把新技術、新思路運用到工作中,在拆遷改造、招生招考、水利電力供暖、食品安全、社會保障等重點民生、民利方面取得明顯成效。該局先後榮獲“全國集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項活動”全國先進集體稱號,榮立集體三等功,榮獲天津市檢察系統考覈先進單位和紅橋區政法系統先進單位稱號。