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貴安新區建設
劉遠坤
制圖姜宣憑
華西都市報記者阮長安楊東梁波石莉芳北京報道
西部新力量之城市新區
貴安新區:建成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、綠色食品生產加工基地和旅游休閑目的地,區域性商貿物流中心和科技創新中心,建成黔中經濟區最富活力的增長極。
『貴州其實落後就落後在城鎮化上,因為農村人口太多,城市人口太少,內需不足。我們的城鎮化率在西部也是屬於最低的,只有35%,所以要想加快發展,就要想辦法加快提高城鎮化率。』
——劉遠坤
[語錄]
?貴州未來的發展,發動機是黔中經濟區,而黔中經濟區的核心區域就是貴安新區,我們以貴安新區為引擎,帶動黔中經濟區火車頭,促進貴州騰飛。
?我們在貴陽和安順中間就規劃一個貴安新區。貴安新區大致的規劃范圍面積是1500平方公裡,可用地是500平方公裡左右。整個貴州4000萬人口,我們貴安新區和兩端的貴陽、安順,要做到1000萬人口的規模,真正讓這裡形成一個有推動力的增長極,將整個貴安新區建設成為一個內陸開放型經濟實驗區。
『貴安新區的詳細規劃預計今年上半年出臺。』3月10日上午,全國人大代表、貴州省發改委主任劉遠坤接受華西都市報記者專訪,詳細介紹了貴安新區前期規劃的情況,並強調『貴州未來的發展,發動機是黔中經濟區,而黔中經濟區的核心區域就是貴安新區。我們以貴安新區為引擎,帶動黔中經濟區火車頭,促進貴州騰飛。』
現狀
35%的城鎮化率太低
『我們的設想大致是這樣的,就是把貴陽和安順兩個城市同城化。貴州其實落後就落後在城鎮化上,因為農村人口太多,城市人口太少,內需不足。我們的城鎮化率在西部也是屬於最低的,只有35%,所以要想加快發展,就要想辦法加快提高城鎮化率。』接受華西都市報記者采訪時,劉遠坤開門見山地提到,加快城鎮化進程是貴州當前經濟社會發展必須解決的問題。
『要想提高城鎮化率,那你就要做大城市,』劉遠坤說,『整個貴州4000萬人口,貴安新區和兩端的貴陽安順,要做到1000萬人口的規模,真正讓這裡形成一個有推動力的增長極,將整個貴安新區建設成為一個內陸開放型經濟實驗區。』劉遠坤說。
與此同時,貴州也提出要加快黔中經濟區的建設。『黔中經濟區是貴州發展的發動機,而貴安新區又是黔中經濟區的引擎。』劉遠坤這樣比喻二者之間的關系,他說,貴州省已經明確,要發揮貴安新區在黔中經濟區的核心區作用,建設貴陽—遵義、貴陽—畢節、貴陽—都勻、貴陽—凱裡的放射狀產業帶、經濟帶,作為黔中經濟區的核心骨架,鼓勵黔中經濟區內縣域經濟快速發展,迅速做強做大。
目標今年上半年出臺規劃
今年年初,國務院頒布了國發〔2012〕2號文件,即《國務院關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若乾意見》,意見中明確提到,要求貴州『加快建設貴安新區』、『把貴安新區建設成為內陸開放型經濟示范區』
劉遠坤說,當前最主要的任務是『要合理確定貴安新區規劃范圍,重點建設好核心區和起步區,並做好中長期發展規劃。』為此,貴州以前所未有的速度和乾勁行動起來了,『這次全國兩會貴州代表團出發前,2月29日上午,貴州省委、省政府召開專題會議,聽取貴安新區總體規劃工作進展情況匯報,研究部署加快貴安新區規劃建設各項工作。』
劉遠坤說:『兩會後我們會進一步加快進度,力保貴安新區規劃在今年上半年出臺。』
辦法不改變現有行政區劃
事實上,貴安一體化的前期工作早已在貴州悄然進行。2010年,貴陽、安順已實現電話同城化管理,兩地間通話已取消長話費和漫游費。而今,兩地間交通同城化的步伐已經啟動。
貴陽、安順兩個城市間建設城市新區,會不會改變現有的行政區劃,會不會是貴陽吞了安順?對於這個問題,劉遠坤明確回答『不會』。
他說:『貴陽和安順都將同時存在,不會是誰吞了誰的問題,我們要做的,就是在不作行政區劃調整的條件下,在黔中經濟區和黔中城市群規劃的基礎上,以市場為導向,以貴陽、安順現有資源為基礎,以兩市優勢互補為前提,以生產力合理布局和拓展城市空間為目標,通過規劃建設貴安新區,將貴陽市和安順市連接成帶,打造成為區域發展中心和示范區。』
『貴州是全國唯一不臨海、不臨江、不臨邊的省份,省內也沒用特大城市,但我們也有優勢,我們是西南出海大通道的橋頭堡,周邊緊鄰成都、重慶等特大城市,且距離廣州、重慶、成都、昆明等大城市都不遠,產業和經濟發展也都各有不同特點,有條件實現互補和共贏。』劉遠坤說,無論是貴安新區發展規劃還是黔中經濟區發展規劃,肯定要向深圳、濱海、浦東、兩江、天府等特區、新區借鑒相關經驗,並希望將來能實現一定程度上的互補。