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關於2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況
與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上
國家發展和改革委員會
各位代表:
受國務院委託,現將2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案提請十一屆全國人大五次會議審議,並請全國政協各位委員提出意見。
一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2011年,面對複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行的新情況新變化,各地區、各部門按照中央的決策部署,以科學發展爲主題,以加快轉變經濟發展方式爲主線,按照十一屆全國人大四次會議審議批准的國民經濟和社會發展計劃,加強和改善宏觀調控,正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係,鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果,國民經濟繼續朝着宏觀調控的預期方向發展,呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。計劃執行情況總體是好的,實現了“十二五”良好開局。
(一)經濟平穩較快發展。
經濟運行總體平穩,效益保持較高水平。初步覈算,國內生產總值471564億元,比上年增長9.2%,超過預期目標1.2個百分點。經濟增速較上年出現了適度回落,但符合年初確定的調控方向,仍處在較快區間。第一、二、三產業分別增長4.5%、10.6%和8.9%,超過預期目標0.2個、2.4個和0.4個百分點。全部工業增加值18.86萬億元,增長10.7%。加強煤電油氣運供需銜接,居民生活、重點時段、重要領域的需求得到較好保障。經濟增長的質量和效益繼續改善,規模以上工業企業實現利潤5.45萬億元,比上年增長25.4%;全國公共財政收入10.37萬億元,增長24.8%,財政赤字比預算減少500億元。
消費、投資穩定增長,內需動力明顯增強。擴大消費的各項政策措施得到認真落實並不斷完善。社會消費品零售總額183919億元,增長17.1%,超過預期目標1.1個百分點。投資結構得到調整和優化,民間投資的增速和比重繼續提高。全社會固定資產投資311022億元,增長23.6%,超過預期目標5.6個百分點,其中,東部、中部、西部和東北地區投資分別增長20.1%、27.5%、28.7%和30.4%;民間投資(不含農戶)增長34.3%,所佔比重提高4.5個百分點。最終消費、資本形成總額分別拉動經濟增長4.7個和5個百分點;最終消費的貢獻率爲51.6%,提高10.1個百分點,資本形成總額的貢獻率爲54.2%,提高1.4個百分點。
(二)物價漲勢得到初步遏制。
市場供應保持穩定。大力發展農業特別是糧食生產,支持蔬菜生產基地建設,落實生豬生產扶持政策;啓動實施棉花、油菜籽、大豆、玉米臨時收儲,建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度;適時組織玉米、大豆、食用油、棉花、食糖、豬肉等緊缺商品進口和投放,累計投放國家儲備糧3986萬噸、食糖127萬噸。
貨幣條件明顯改善。綜合運用多種貨幣政策工具,6次上調存款準備金率,3次上調存貸款基準利率。全年新增人民幣貸款7.47萬億元,比上年少增3901億元;年末廣義貨幣供應量M2餘額同比增長13.6%,低於預期目標2.4個百分點。
流通成本得到控制。取消、降低和減免了一批涉農涉企收費。對農副產品生產用水、用電實行了價格優惠政策,對蔬菜批發、零售免徵增值稅。收費公路專項清理和取消政府還貸二級公路收費工作有序推進。農貿市場攤位和超市進場的收費行爲得到進一步規範。
市場監管繼續加強。嚴厲查處少數商貿企業的價格違法行爲,深入開展反價格欺詐、打擊惡意囤積、查處散佈虛假漲價信息等專項行動,大力推進反價格壟斷執法工作。全年共查處各類價格違法案件4.51萬件,實施經濟制裁20.91億元。
價格漲幅逐步收窄。居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%,全年上漲5.4%,沒有實現預期目標。重點城市房價漲幅回落,12月份,70個大中城市中,新建商品住宅價格同比下降的有9個,環比價格下降的城市擴大到52個。
漲價影響得到緩解。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制全面建立,價格調節基金制度依法設立並不斷完善,各地全年累計發放價格臨時補貼近百億元。
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