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武漢內環最大湖泊沙湖不斷被填湖、蠶食,湖邊蓋起了大量的商品住宅,沿岸經常被渣土堆積,面積逐年縮小。沙湖已經從當地居民眼中風光優美的“水晶湖”,變成了日漸縮小的“城市之淚”。
上萬畝湖面縮減至119畝
3月28日,記者走訪了沙湖沿岸,進行實地調查。湖邊鱗次櫛比蓋起了高樓,像一堆柵欄把湖圍了起來,湖面也越來越小。記者從武漢市水務局查詢到,沙湖的面積從以前的上萬畝縮減到如今的119畝。
沙湖是武漢中心城區第二大湖、內環最大湖,被稱為武漢市的“城市之肺”。目前沙湖沿岸除了辦公樓外,水岸星城、金沙豪庭、夢湖水岸等多個商品房樓盤數年前已盤踞在四周。
從當地居民拍攝的兩組照片中能夠看出,兩年時間裡,湖面已經大幅縮小,原本還有些距離的對岸,看起來近了很多。
武漢市2005年便已頒布實施《武漢市湖泊保護條例實施細則》,2010年起又實施了《武漢市湖泊整治管理辦法》,對湖泊的整治、管理、利用給予了詳細規定,並明確了各部門各自的職責。
據了解,根據《武漢市湖泊保護條例實施細則》要求,湖泊沿岸的工程,其建設方案必須取得水務部門的行政許可,水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時,應當將許可情況予以公示。然而,記者在武漢市水務局發布的行政許可公示中,未看到有關沙湖沿岸工程開發的公示。
據水務部門介紹,這兩年來,沙湖周邊有四大工程先後開工,分別是:沙湖大橋、地鐵維修站、污水處理廠、沙湖公園改造項目。前三個工程已獲得水務部門的行政許可,在施工過程中,因清淤、做圍堰、建施工便道,都曾在不同程度上佔用了湖面水域。
武昌區水務局方面解釋,沙湖的填湖分為兩種類型,一種是市政建設臨時佔用湖面,工程完工後應挖土還湖,另一種是在修建沙湖公園中,會少量佔用一些湖面修建環湖路、景觀。而對於商品房開發使用的填湖區域,記者未得到正面解答。
大量圍湖樓盤涉嫌違規
圍湖住宅項目精美的宣傳頁,則統統把賣點放在了湖景房上。
記者在實地走訪中發現,不少樓房距離湖面非常近。在“福星惠譽·水岸國際”位於友誼大道的售樓處,售樓小姐介紹,該公司在沙湖邊有幾塊地正在蓋樓,樓盤距離沙湖都非常近。目前在建的地塊都是填湖而成的。由於地塊稀缺,很多開發商都爭相在沙湖邊建房子,目前沙湖沿岸房子均價在11000元/平方米左右。
而據了解,為了能多搶到土地蓋房,開發商甚至不惜采用“先斬後奏”的方式,在手續不全的情況下就開工建設。
水岸國際的7號地就曾被舉報在未獲得批文手續的情況下違規施工。對此,福星惠譽置業有限公司的宣傳負責人王峰稱,建設所用的土地都是通過土地招拍掛程序合法取得的,除了11號地開工建樓外,其他幾塊地由於資金和批文未到位,均未施工,只是在平整土地。
《武漢市湖泊整治管理辦法》明確規定,湖泊水域線為湖泊最高控制水位;湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線,向外延伸不少於30米;湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線,向岸上延伸不少於300米。湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設必要的市政公用設施外,禁止建設任何建築物、構築物。湖泊外圍控制范圍內土地的開發利用,應當與湖泊的社會公共使用功能相協調,預留公共進出通道和視線通廊。以此推斷,沙湖沿岸有大量的商品房樓盤不符合上述要求。
渣土亂堆加劇湖面萎縮
在湖北大學靠近湖邊的琴園,記者看到大量的渣土堆積,氣味難聞。據了解,這也是造成湖面逐年減少的罪魁禍首之一。附近居民介紹,這些渣土都是附近建設工地趁著夜間偷偷傾倒的,居民多次投訴無果。
渣土不僅影響城市整潔,還會堵塞排漬通道。城市大雨時,渣土擁堵可能引發城市內澇。因此各級法規均禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。按照要求,建築廢料渣土應該采取填埋的方式處理。但在武漢,經常有大量的渣土車隨意將渣土堆放在各個湖邊的空地上,造成嚴重污染。這一情況在沙湖、東湖、南湖等均不同程度存在。由於渣土傾倒後難以處理,長時間堆放後逐漸侵佔湖面。
“武漢市的渣土處理一直是個大問題,我們也在想辦法去查,但是總是有違法的。”武漢市城管局局長甘小明對記者說。
據介紹,城管部門有時會投入大量執法精力,24小時值守巡查各路口,嚴防新進渣土,同時核實渣土來源,通知工程單位按要求處理。“但是現在渣土量太大,清運辦法需要進一步研究。”相關負責人表示。
為了更好地保護沙湖,2004年,武漢市政府決定對其進行綜合治理,並在沙湖西北角水岸線旁建設以沙湖水面為主體的沙湖公園。
沙湖公園規劃總面積367萬平方米,其中陸地面積約89萬平方米,宣稱將在今年底開放。但是至今該公園的具體設計方案尚未對外公布,沿岸的居民說有時能夠看到張貼的告示,但是始終沒有見過沙湖公園的規劃圖紙。
按照《武漢市湖泊保護條例實施細則》,水行政主管部門按照有關法律、法規和本細則的規定實施涉及湖泊的行政許可時,應當按照有關規定建立聽證制度。而在記者走訪過程中,沙湖沿岸的居民紛紛表示很多事情都沒有得到過事先通知。在沙湖沿岸秦園路附近居住的蔡貴敏說,很多工程都是開工之後纔知道,也沒聽說附近有人參加聽證會。