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□事件回放
今年3月，北京市民劉巍因一卡通不小心折斷，申請退卡並補辦新卡，卻被網點告知人為損壞的卡不能退還20元押金，也不能開具押金發票。劉巍隨即質疑一卡通公司不提供押金發票不合理，使得一卡通巨額押金問題浮出水面。3月20日，劉巍向一卡通公司郵寄了《政府信息公開申請》，要求公開一卡通成本明細、押金及利息去向。事後，北京市政交通一卡通公司負責人回應，一卡通成本在20元左右甚至更高，一卡通公司是否屬於政府信息公開部門有待確定。
記者昨天從北京市政交通一卡通公司了解到，目前市政一卡通的各個退卡網點，已經開始向顧客提供『卡面損壞』一卡通的退卡押金發票，這是一卡通6年來首次提供壞卡押金發票。針對媒體報道的市民申請公開一卡通巨額押金和利息去向、卡片成本等問題，一卡通公司回應稱，一卡通成本在20元左右甚至更高，一卡通公司是否屬於政府信息公開部門有待確定。
據了解，自一卡通2006年發行以來，市民退還壞卡時一卡通公司不予返還押金，也不提供發票。一卡通公司對此的解釋是，與一卡通的發行量相比，壞卡退卡量很小。之前國稅部門未予提供單張手撕的20元面值的發票，而且每個退卡網點要開出機打的20元發票，需專門申請打印機並安裝使用，成本很高，所以之前退還壞卡時未給予發票。
昨天，一卡通公司介紹，針對市民反映的情況，國稅部門特批了一卡通公司手撕發票，並且已印制出來發放到各個退卡網點。這批發票為定額發票，有10元和20元兩種面值，既可以作為退卡押金的發票，也可以作為銷售的發票。同時，一卡通公司已對退卡網點工作人員進行了培訓，告知發票開具流程等事宜。目前，市民在一卡通公司的退卡網點退還壞卡後，將能獲得發票。
一卡通公司官網顯示，全市現有一卡通退卡點59處，市民可以查詢到各個退卡網點的信息。但如果卡內餘額超過100元，只能到西城區民族文化宮東側唯一網點辦理退卡。昨天，一卡通公司透露，隨著北京地鐵線路的增加，一卡通退卡網點數量還將進一步增加。目前，一卡通公司正和銀行協商增設網點的事宜，近期銀行代理的一卡通退卡網點也有望增加，以方便市民辦理退卡業務。
□釋疑
卡成本是否隨發行量增加而下降
成本在20元左右甚至更高
2007年，針對市民對市政交通一卡通收取20元押金提出的質疑，交通部門曾經公示過一卡通20元押金的構成明細。當時還出示了北京市發改委關於20元押金的批復稱，北京市發行的公交IC卡其成本為每卡20元。一卡通公司曾表示，公司向持卡人收取卡片押金，對於人為損壞的卡片辦理退換時，收取20元成本費得到了北京市物價局的批准。
隨著一卡通發行量從2006年的100萬張，到現在突破4000萬張，有市民提出質疑，一卡通的成本應該隨著發行量的增加而降低，收取押金費用也應有所調整。
對此，昨天，一卡通公司相關負責人表示，單一地看，隨著發行量的增加，一卡通裸卡的成本的確在下降，但是一卡通的倉儲成本、網點增設成本、人工成本、設備成本、通訊成本都在上昇。例如一卡通刷卡范圍增加後，刷卡設施的數量從當時的幾萬臺已經增加到15萬臺，這些設備的數據傳輸、維護的成本都在增加。因此，綜合之後，目前一卡通的成本仍在20元左右，甚至更高一些。
同家公司提供的卡片為何不同價
卡片性質和經營方式不同
據報道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通公司指定的卡片封裝廠商，同時也為濟南公交IC卡封裝卡片。有市民對此感到疑惑，卡片制作之初是否進行公開招標，最終選擇北京中安特科技有限公司的理由又是什麼？為何來自同一家供應商的IC卡，濟南卡的押金為10元，北京一卡通卻要20元？
昨天，一卡通公司相關負責人表示，因為一卡通的發行量很大，所以有多個供應商，北京中安特科技有限公司只是供貨商之一。當初選擇這些供應商，都是經過公開招標程序的，也有公示。一卡通的生產主要由芯片、操作系統、封裝等三部分組成。封裝產品和一卡通成品的價格是不一樣的，『這個道理就像，買塊布和買件衣服的價格是不一樣的』。
該負責人稱，媒體報道濟南公交IC卡押金10元的情況後，一卡通公司也對此進行了了解和對比，發現兩者在卡片性質和經營方式上都不同。一卡通公司使用的是CPU卡，而濟南使用的是邏輯加密卡，兩者的芯片是不同的，成本有所差異，『就像買個iPad和買個普通平板電腦的價格是不同的』。
巨額押金和利息去向何時能公布
押金信息是否公開待確定
3月28日，劉巍的代理人將《政府信息公開申請表》親手送到一卡通公司，要求公開一卡通成本明細及巨額押金利息去向。公開資料顯示，截至2011年5月，北京市已發放約4000萬張公交一卡通。劉巍認為，按照每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元；再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅押金的年利息就高達2800萬。
對此，一卡通公司曾回應本報記者稱，一卡通的實際押金遠沒有所稱的那麼多。雖然北京市已發行了4000萬張一卡通，但存在大量退卡，實際流通的一卡通僅有3000多萬張。而且，一卡通公司要投入巨額資金，從卡廠購買備用卡，以及用於已發行卡的維護。這部分巨額資金就來自押金，因此押金的實際利息也沒有市民想象的那麼多。
對於何時公開巨額押金和利息去向的問題，昨天，一卡通公司稱，一卡通公司是否屬於政府信息公開的部門還不知道，如果確定屬於政府信息公開的范圍，將會根據信息公開的相關辦法執行。
□鏈接
交通部門此前公布的20元押金構成明細
1.招標采購的卡片制作費：10.16元/張(含進口飛利浦4K芯片和卡片材料及加工費)
2.卡片初始化費：3.10元/張(含初始化軟件費、發卡機費用及人工成本)
3.卡片配件費：3.88元/張(含《發行使用辦法》、卡片制作、發卡耗材、卡片票據費用等)
4.卡片檢測費：0.05元/張
5.卡片損耗及維修費：1.43元/張
6.卡片銷售費用：1.24元/張
7.配送及倉儲費用：0.50元/張
注：除卡片的實際成本因素外，還考慮到『可透支性』因素。一卡通在公交、地鐵線路使用時，可善意透支一次。
本版采寫除署名外均為
本報記者鄧杭
