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濱海新區以建設全國社會管理創新綜合試點區爲契機,以體制機制創新爲動力,以解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題爲突破口,紮實推進社會管理創新,各項工作取得了明顯進展
天津北方網訊:日前,以中央綜治委委員,全國婦聯黨組書記、副主席宋秀巖爲組長的全國社會管理創新第六調研組來到濱海新區,對新區整體創新社會管理情況進行全面深入調研。調研結束後,調研組向中央綜治委報送了專題報告,對濱海新區在加強和創新社會管理工作中取得的經驗和成效予以充分肯定。
報告從八個方面全面詳細地介紹了濱海新區加強和創新社會管理工作的主要做法。報告指出,濱海新區作爲中央政法委、中央綜治委確定的全國社會管理創新綜合試點,按照中央和天津市委的決策部署,以建設全國社會管理創新綜合試點區爲契機,以體制機制創新爲動力,以解決影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題爲突破口,紮實推進社會管理創新,各項工作取得了明顯進展。
首先,社會管理服務整體工作體系基本建立。濱海新區按照“高起點謀劃、高標準設計、高水平推進”的原則,從組織、規劃、制度和項目等多個層面入手,着力構建科學系統、全面完善的工作體系,確保各項工作有序推進、持續開展、行之有效。初步形成了黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、相關部門共同參與的工作格局。將社會管理創新重點內容納入“十二五”規劃,編制形成《濱海新區社會管理創新五年規劃(2011-2015)》。
制定了《濱海新區深入推進社會管理創新實施意見》及實施方案,構建起目標明確、職責分明、較爲完善的制度框架。確立了4個街鎮和8個社區爲綜合試點,將全區社會管理創新工作細分爲9大類、36個重點項目,以抓經濟項目的方式全面加速創新進程,開創了點面結合、重點突破、整體推進的嶄新局面。
第二,流動人口服務管理水平不斷提升。新區針對流動人口增長速度快、分佈領域廣、羣體類型各異等特點,建立了“一二三四”的工作模式。目前,新區152所中小學校已全部向外來建設者子女開放,基本醫療保險覆蓋外來常住人口,計劃生育基本公共服務實現均等化。建立了4個流動人口法律援助中心、27個法律援助工作站和398個法律援助聯繫點,公佈24小時維權服務熱線電話,自去年以來,共開展各類諮詢服務1.5萬餘次。通過公平、公正、公開的評選程序,吸引優秀外來建設者落戶新區。去年一次性解決1000人,今年計劃解決1500人,以後根據實際情況逐年增加。
第三,和諧勞動關係加快構建。制定出臺《濱海新區構建和諧勞動關係指導意見》和實施意見。建立了以新區政府、各功能區管委會、街(鎮)、企業爲主導的網絡平臺,形成了部門各司其職、工會主動維權、企業密切配合、社會廣泛參與的“四方聯動”組織體系。全面推進工資集體協商,健全勞動用工管理、不穩定隱患預警、矛盾糾紛排查調處、突發事件應急處置等十項工作機制,廣泛開展和諧企業、和諧園區創建活動。截止2011年底,新區工資集體協商制度已覆蓋5100餘家較大企業、涉及勞動者40餘萬人。成立維穩服務小組,深入排查涉及土地徵用、房屋拆遷、勞動爭議、環境保護等矛盾糾紛,一年多來共排查化解各類糾紛近百件。
第四,基層社會服務管理體系日臻完善。新區從基層街道社區硬件建設和服務管理軟環境建設兩方面入手,構建基層綜合管理服務平臺,創新基層社會服務管理體制機制,着力推進社會管理工作重心、模式和方法的重大轉型。制定實施“強街強鎮”計劃,爲羣衆提供全方位、一站式綜合服務和多功能文體活動場所。全面推廣“泰達模式”和“新港經驗”,組建專業化社工隊伍,建立健全現代社工工作體系。運行實施“數字社區管理系統”,把人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行可視化、動態化、精細化管理。推出一週七天、一天九小時“錯時工作制”和“一口式、全業務”服務,隨時滿足居民辦事需求。建立網上民情110服務系統,實現便民、利民、惠民。一年多來,新區基層事務辦結率達到95%,辦事效率提高了兩倍以上,居民滿意度和幸福感顯著增強。
第五,平安新區建設全面推進。新區積極整合有效資源,全面建立警防技防民防“三網融合”、陸海空全域覆蓋的立體化防控體系。按照國內一流標準,組建了濱海特警隊,配置了高端警務車輛裝備和多功能高科技警用器械。加快建設海警碼頭,配置現代化警用艦船,構建“點線面”相結合的多元化海上防控網絡。購置警用直升飛機,組建直升機特勤隊,着手推進空中巡控工作。將技防網建設納入全區統一規劃,新建數千個視頻監控點位及多處電子卡口,構建起全時空、全天候、高密度的技術監控防範網絡。健全了應急處置工作體系,成功處置了一批具有重大社會影響的羣體性突發事件,全區羣體性事件同比下降20%以上。
第六,社會組織服務管理成效初顯。開展“樞紐型”社會組織建設工作,在管委會和街道兩個行政層級試點建立了社會組織聯合會,搭建起黨委、政府與社會組織互聯互補互動的公共服務平臺。建立社會組織分類培育體系,爲各類社會組織發展壯大提供有力支撐。試點建立“社會組織發展基金”,把涉及街道社區事務和居民日常生活的公共服務項目,交由社會組織承擔,爲社會組織提高服務管理能力創造條件。截止2011年底,新區各類社會團體組織已經超過1600個,專職工作人員達到2000多人。
第七,特殊人羣服務管理力度加大。設立了1000萬元的司法救助基金,爲最需要幫助的弱勢羣體提供救助和幫扶。建成濱海陽光培訓中心,形成集食宿、教育培訓、救助、組織公益勞動爲一體的過渡性安置基地,重點解決新區籍有勞動能力的刑釋解教“三無”人員過渡性安置問題,集中開展社區矯正人員培訓和公益勞動。充分發揮濱海藍天教育基地功能,對新區籍的出監前服刑人員集中進行出監教育、職業技能培訓、思想評估引導以及法制教育,積極開展安置幫教“雙延伸”活動。截至目前,新區實現幫教率lOO%、安置率95%以上,重新違法犯罪率0.4%。
第八,民生工程成果顯著。新區近年來不斷加大對民生領域的投入,去年共安排社會事業項目124個,總投資481億元,使發展成果更好惠及人民羣衆。建立健全城鄉一體的就業援助機制,全年新增就業人員10萬人,安置困難羣體就業7000人,城鎮登記失業率控制在3%以下。加大城鄉居民社會保障體系覆蓋面,職工基本養老等5大保險覆蓋率居全市領先水平。強化低保救助動態管理,發放居家養老補貼資金1200萬元,建成一大批老年日間照料服務中心和服務站。大力推進保障性住房建設,開工建設保障性住房460萬平米,竣工251萬平米。堅持優先發展教育,新改擴建中小學和幼兒園60所,133所義務教育學校現代化建設達標,成立了7個職業教育聯盟。完善衛生服務網絡體系,建成120個社區衛生服務中心,流動人口計劃生育基本公共服務均等化成爲全國試點。