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今日論衡
之民生探微
截至2010年年底,全國共有個體工商戶3452.89萬戶,從業人員7097.67萬人,如果算上『非法』的存在,中國的『個體戶』問題關系到上億人的生計。國家工商總局個體私營經濟監管司副處長張道陽稱,個體戶分得的利益比例與社會發展的速度遠遠不相匹配,屬於相對被剝奪的群體。 (4月25日《中國青年報》)
個體戶,曾是改革先鋒。據報道,上個世紀八十年代初,一位美聯社記者曾專程來到北京錢糧胡同,拜訪一位將3臺縫紉機抬進臥室、辦起私營西服縫紉店的婦女,後在報道中寫道:『她在賺錢,也在創造中國經濟史。』誠然,一提起那個時代的個體戶,人們就能聆聽到他們敢為人先的腳步聲,就能感受到他們拼搏進取的爆發力。可悲的是,個體戶正越來越成為相對剝奪的群體。學者孫立平曾表達過一個概念———『長不大的個體戶』,我國改革開放最早的那些昇級是從社會的底層昇出來的,中國最早的個體戶都是來自於社會底層,但是到上世紀90年代中期之後,底層個體戶已經長不大了。
其實,何止長不大?調查顯示,我國個體戶數量一度銳減。有個體戶稱,以前隨便做點生意都賺錢,現在卻是稍不努力就賠錢。個體戶何以從昔日的榮光變為如此的踉蹌?
統計顯示,我國涉及工商登記的前置行政許可(審批)起碼有100多項,個體戶要拿到營業執照,要經過種種門檻。有門檻很正常,但門檻顯然不能過多過濫,而張道陽發現,1995年前後,大量行業管理法出臺,各部門在立法過程中普遍借鑒國際標准,標准『偏高偏嚴』。『要提醒法律制定者,在制定條款時多考慮一下,該條款會不會被某個執法單位當成利益杠杠去卡老百姓,去扒老百姓的皮。因為這種情況在咱們中國是最普遍的問題,往往執法者扒了你的皮後,還指著某某條款振振有詞地問你,你懂法嗎?』
在一些執法人員看來,個體戶就是塊唐僧肉。曾有執法人員對一個體戶赤裸裸地要錢:『你不達標,我不管你也行,你每年給我拿6萬塊錢,上面有檢查的時候,我給你打電話,你關門幾天。』前不久媒體也披露,一家日收入不到700元的小型網吧的老板,曾將一份年關送禮名單掛到網上。每到過年,他都要包上20個紅包,『每個紅包1000元是不能少的』。
而同時,個體戶也普遍享受不到有力的制度服務。應該說,近年來不少地方正在給個體戶提供制度優惠,比如增值稅、營業稅起征點上調至月銷售額20000元,但對個體戶的困境來說,這一動作力度還不夠。每年進行就業統計的時候,往往會把個體戶的數字納入中小企業計算,而要扶持中小企業的時候,登場的卻都是衣著光鮮的企業家,不會再有人『搭理個體戶』。張道陽感嘆,『扶持對不上口,人家嘩啦嘩啦打麻將,沒人陪你打撲克。』
小小的個體戶,關系到普通老百姓的生存,也關系到社會穩定,因為個體經濟的繁榮與社會穩定緊密相關,與經濟活力息息相關。有學者稱,『我們總要伸出手,將那溺水者從水中拉出的。現在是時候了。再晚一點,我們恐怕將難逃被溺水者拖下水去而一道沈沒的危險。』這絕非危言聳聽!關系到上億人生計的個體戶問題,只能及時解決,而不能延宕,個體戶生存前景越明亮,這個社會就越可信賴。
秦淮川