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收入分配改革從2004年開始啓動調研,到今年終於進入收穫季節。
記者獲悉,由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖,明確了改革的短期和中長期目標,以及重點任務和改革路徑。其中,調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。
按照知情人士的說法,調整初次分配的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高,目的是促使三方之間利益分配結構趨向合理,但由於初次分配涉及問題很複雜,所以在一定的時期內,只能是採取小步漸進的方案逐步推進。
另外,收入分配改革總體方案對規範公務員津貼補貼制度、事業單位實施績效工資制度、國有企業工資總額管理都提出了原則性的要求,工資制度改革的方向是按照“十二五”規劃中確定的“提低、擴中、調高”基本思路,由國家發改委、人社部、國資委等隨後修改或制定一系列具體的規範措施。
記者還從人社部、國資委等方面瞭解到,人社部正在制定《工資條例》、《工資集體協商規定》、《勞務派遣規定》等,其核心內容是企業的效益要和職工工資掛鉤,並在企業內部力求實現同工同酬;國資委則在研究出臺《央企社會責任管理指引》,要求大型央企定期發佈企業社會責任報告,以此來推動央企履行社會責任。
據悉,我國收入分配失衡主要體現在兩方面,一是在政府、企業、居民三方利益分配中,政府財政收入比重逐年上升,而居民收入佔國民總收入的比重卻是持續下降;二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。
公開的資料顯示,西方發達國家居民收入佔GDP比重一般爲50%~60%,比如美國爲65%,日本是60%,英國高達71%,而按照全國政協經濟委員會副主任鄭新立的研究覈算,中國城鄉居民收入佔GDP的比例卻由從1985年時的56.18%下降至2007年的50%左右,2010年則下滑至43%。
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