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江油李白故裡新貌
北川地震遺址
安縣新貌
綿陽城市宣傳片
平武白馬藏族
梓潼七曲山大廟
鹽亭縣嫘祖慶典
三臺雲臺觀城隍廟會
游仙區老龍山桃花節
相約春天走進涪城
席世洪調研玉皇。
『涪城,縮小的綿陽;綿陽,擴大的涪城。』曾幾何時,人們這樣評定全省『十強縣』涪城區在綿陽所處的核心地位。
20多年來,歷經綿陽科技城行政體制多次調整,涪城三分天下,有人曾擔心涪城會陷入十強縣『危城』。然而,勵精圖治的涪城人,在『彈丸』之地上,創造了連續16年挺立四川省『十強縣』之列的奇跡。
『涪城要發展,要跨越式發展,靠什麼?靠規劃的戰略性、前瞻性和導向性,靠持之以恆地堅持「推進城鄉一體化,服務科技城建設」發展戰略……』2008年3月,從綿陽市規劃局長調任綿陽市涪城區的區委書記席世洪,在全區乾部大會上擲地有聲。
4年多來,涪城以科學規劃為先導,確定了『一區三組團』的發展總體布局,確立了『三區一中心』的發展目標,形成了『兩化』良性互動、城鄉統籌發展的經濟社會新格局。2011年底召開的涪城區第五次黨代會,把『全域發展』作為全區未來五年的重大任務,開啟了科學發展新征程。
『後重建』戰略
抓產業抓項目抓投資抓開放
華西都市報:震後,危難面前不低頭、困境之中謀跨越的涪城,找到了一條涪城特有的發展之路,實現了在危難中奮起,在廢墟上奮戰,在逆境中奮進,創造了自身歷史上最快的發展速度,有哪些可圈可點的事讓你記憶猶新?
席世洪:當時,涪城區百業待興,重建工作紛繁復雜。全區農村92.69萬平方米房屋倒塌、城鎮居民住宅倒塌或損毀32.77萬平方米、乾線公路和農村公路損毀283.5千米、240戶工礦企業受災,直接經濟損失153億元……
涪城區恢復重建項目有330項,總投資57.80億元。幾年來,涪城區的經濟發展不但沒有掉隊,反而步入了建區以來最好最快的發展時期,GDP、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入等指標都屢創歷史新高。我們的做法就是,緊扣綿陽『一核四帶』產業布局,科學調整了涪城的產業布局和結構,高水平、高起點地規劃了44平方千米的涪城工業港,並以此為發展基礎,成功打破了產業定位和主導優勢產業不清晰的瓶頸。
華西都市報:涪城區怎樣打破產業定位和主導優勢產業不清晰的瓶頸?
席世洪:現在我們著重考慮的是,在後重建時代,如何進一步抓產業、抓項目、抓投資、抓開放,以增強經濟發展後勁。
『科技城』引擎
以科學規劃引領全域發展
華西都市報:怎樣不斷鞏固和提昇涪城區在全市乃至『四川經濟版圖』中的地位?
席世洪:作為綿陽科技城主城區的涪城區,在大力推進新型工業化新型城鎮化過程中,牢牢把握科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線,緊扣『一區三組團』發展布局,形成『兩化』良性互動、相互支橕的經濟社會發展新格局。涪城區工業化城鎮化進程與先進發達地區相比還有較大差距,工業的整體實力和競爭力不強,主城區外的區域城鎮化水平還較低,工業化與城鎮化互動不足。涪城只有清醒地認識到這一點,纔能堅定不移地加快推進『兩化』互動發展,纔能采取有效措施避免工業化城鎮化不同步、不協調帶來的經濟和社會問題,從而逐步實現全區域化發展目標。
華西都市報:涪城在推進『兩化』互動中,如何起到綿陽科技城『引擎』作用?
席世洪:不謀萬世者不足謀一時,不謀全局者不足謀一域。以科學規劃引領全域健康發展,既是涪城奪取災後重建決定性勝利、推動全域快速發展的成功經驗,又是科學發展中要遵守的首要法則。在推進『兩化』互動進程中,必須加強規劃統籌,堅持用科學規劃引領『兩化』互動發展,充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用,廣泛推行『多規銜接』。
我們的具體做法是,堅持『市區一體發展、城鄉統籌發展、產業協調發展』,涪城決策者非常注重規劃的統籌性和科學性、上下對接、左右銜接。在全區『十二五』規劃及其他子規劃中,圍繞『三區一中心』目標和『一區三組團』戰略布局,主動對接科技城『一城三區』、『一核四帶』、『三江六岸』等上位規劃,做到『三規合一、多規銜接』;在區內規劃上更是『一盤棋』,注重鄉鎮之間、園區之間、鄉鎮和園區之間的規劃銜接統籌,形成了科學合理、覆蓋全域的規劃體系。
我們在『兩化』互動中的亮點之一就是金家林總部經濟試驗區,規劃面積為33.7平方公裡,總投資近220億元。試驗區分三期建設,首期啟動區3年內將投資65億元,20年內全面建成,可吸引3000多家總部型企業,其中50家跨國公司。截至目前,園區已積聚了上海裕都集團、海瑞爾集團、華懋公司等近30家企業,產業門類涉及總部經濟、工業、金融、旅游、房地產等形態。張偉華西都市報記者姚茂強攝影報道
涪城詞匯『一區三組團』
涪城區全域發展的總體規劃。『一區三組團』即做精中心城區,打造川西北金融商貿中心、科技城核心增長極和城市名片;做大城北組團,打造總部新城、工業新區和涪城發展新高地;做優城南組團,打造現代物流基地、城南宜居新區;做實遠郊組團,打造新農村示范片、生態觀光休閑走廊。
『三區一中心』
涪城區全域發展的奮斗目標:『三區一中心』即加快建設綿陽城鄉統籌示范區、『兩化』互動樣板區、科技城核心區和川西北金融商貿物流中心,為實現涪城全域發展新跨越而努力奮斗。
『五零』工作法
涪城區工區街道綿州社區加強社會管理的創新經驗,即社情民意『零盲點』,當好『明白人』;矛盾糾紛『零激化』,當好『主持人』;社區服務『零距離』,當好『貼心人』;關愛幫扶『零缺失』,當好『情義人』;共駐共建『零障礙』,當好『牽頭人』。