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與薩科齊贏得連任的“結果”相比,法國新總統奧朗德的當選,更有可能因政策的不連貫而爲歐元區蒙上了陰影。
不可避免的歐元區動盪
當地時間5月6日晚,法國左翼政黨——社會黨候選人弗朗索瓦·奧朗德以微弱優勢戰勝現任總統、右翼政黨——人民運動聯盟候選人尼古拉·薩科齊,當選法國新一任總統。
“法國選民幾乎別無選擇,他們只能選擇一位‘社會主義者’,無論其屬於哪個黨派,”前英國央行金融穩定問題特別顧問、卡斯商學院風險管理教授菲利普-布斯(Philip Booth)在接受《中國經濟週刊》採訪時談道,“薩科齊幾乎從未證明過自己是歐盟所需的激進改革舉措的盟友,特別是其在任的最後一段日子裏。”
事實上,左右法國政壇更迭最直接的因素,是當前愈演愈烈的歐債危機,以微弱優勢獲勝的奧朗德,在勝利的喜悅之後便會直接面對現實的拷問。
輿論對奧朗德的當選顯得悲觀,因爲他在如何解決歐洲債務危機方面與德國總理默克爾持不同觀點;而投資者擔心這將使歐洲的債務前景變得更爲不確定。奧朗德當選的消息剛一公佈,資本市場便給予迴應:全球股指應聲下跌。歐股一開盤即遭遇大跌,希臘股市領跌,跌幅一度達到7.66%。德、法股指跌幅超過1%。
菲利普-布斯向《中國經濟週刊》表示:“至少在短期之內,奧朗德當選看起來不可避免地會帶來歐元的動盪。歐元區已經飽受不確定性之痛,奧朗德的勝利很可能強化公衆的懷疑:歐洲領導人就危機應對政策達成過任何一致意見嗎?這些政策的執行就更不用提了。”
“假如法國新政府採取的舉措最終導致政府債務增加、(進而導致)經濟增長率繼續下降的話,歐元危機將進一步逼近歐元區的核心地帶。它將不再是侷限於部分外圍國家的問題,除了少數經濟規模有限的北方國家之外,所有主要成員國都將被捲入漩渦。”他說。
奧朗德對長期蕭條發出了邀請
歐元區第二大經濟體法國現在已經走到了關鍵時刻——公共債務仍在持續增加,失業人數已經達到適齡就業人口的10%,失業率已躥升至12年最高位;公共開支高達GDP的56%;灰色經濟活動幾乎爲官方經濟規模的六分之一。
比較薩科齊和奧朗德的執政理念,兩者都針對削減赤字,傾向於增稅而非減支,然而兩人的增稅結構卻有所不同。
薩科齊的增稅方向是提高增值稅以及企業所得稅,並新開徵金融交易稅等。這一增稅思路打擊法國製造業以及中小企業;奧朗德承諾削減政府開支,並且想調高對富人的徵稅,尤其是向年收入超過100萬歐元的最高收入者徵稅75%,對中小企業則相應降低稅負,以協助政府創造就業,暫停退休制度改革等。
奧朗德針對民衆對法國經濟和社會現狀的不滿情緒,提出一系列新政,包括提高最低工資、取消原定的開支削減、重振法國製造、注重中小企業發展、針對大企業和富人大幅增稅等,與目前緊縮開支的政策主調截然相反。
他強調,單純的緊縮無助於法國經濟增長,應當讓政府主動出擊,增加公共支出,帶動經濟增長。但他在競選中主打社會公平,則被指責爲:“對提高公共支出效率沉默不語,對如何創造財富及增加競爭性避而不談。”
菲利普-布斯認爲,增加政府支出、提高稅率和債務水平並不能創造就業機會和經濟增長。在實現競選承諾的道路上,奧朗德選擇了一個錯誤的方向。在可憐的就業形勢下,重新降低退休年齡、對收入超過100萬歐元的家庭按照75%的最高新稅率徵稅等等競選政策建議,“看起來就是對長期蕭條的邀請。”
輿論對奧朗德的政策普遍不看好。極度悲觀觀點認爲:“左翼奧朗德的上臺會讓法國深陷經濟低迷、財政嚴重赤字、失業率大增、企業凋敝、懶漢成羣。”而奧朗德計劃對富人徵收的超高所得稅,將降低法國的經濟活力,阻礙法國從危機中復甦過來。
“我想在法國新總統的競選主題之下,他幾乎沒有採取任何舉措的機動空間。法國勞動力市場需要激進的自由化改革,與僱傭關係相關的所有稅收也需要進行整體性、大幅度的削減(包括各種直接稅收和社會保障稅)。後一項要求的實現有賴於對福利國家制度的改革,特別是迅速提高退休年齡。”菲利普-布斯說,“在法國,企業爲僱用一名普通收入水平的員工所付出的全部支出中,只有50%左右最終落入被僱用者的口袋。法國的稅率之高名列世界前茅。”
樂觀的論調則認爲,“近年來的歷史表明,很多左傾政府在現實之中碰壁之後,終將採取有益的改革。有跡象顯示奧朗德的團隊已經開始進行鋪墊。”
在歐盟國家大多數爲“中右翼”勢力執政的大背景下,今年3月,歐盟25個國家正式簽署了以實施嚴苛緊縮政策爲主要內容的“財政契約”,此項契約的主要推動者是德國總理默克爾,並得到了薩科齊的大力支持與配合。
競選期間,奧朗德提出的主張包括:反對歐盟最新“財政契約”,推動就此與歐盟委員會重新談判;主張歐洲央行的職能由單一控制通脹轉向刺激增長。
奧朗德的當選也標誌着歐洲權力天平發生了變化,重心不再一面倒向德國總理默克爾。市場關注,法德核心會否因此失和,法國有關歐洲前途的政策,可能出現較大“不確定性”。
錯誤地指責中國
在對中國的態度上,奧朗德曾表示將對華採取強硬立場,據媒體報道,“奧朗德反對中國經援歐洲,他認爲這會影響法國的主權;其次,他把中國當作法國貿易逆差的禍根,聲稱不接受不可兌換的人民幣,這已成爲他總結法國經濟問題的一個重點論調。此外他也考慮到法國影響力有限,把解決中法經濟上的分歧提升到歐洲層面,提議歐洲應對不遵守社保原則和環境保護的產品徵額外稅,這一建議如果落實,受影響最大的自然是中國產品。“
菲利普-布斯說:“奧朗德先生對中國的指責建立在錯誤的理論基礎上。中國的貿易盈餘很大程度上來源於超高的國內儲蓄率,而且事實上近期正在急劇下降。”
“幸運的是,貿易問題屬於歐盟的集體決策範圍,所以奧朗德的活動空間極爲有限。但是,假如他能成功把歐盟貿易委員替換爲法國人的話,情況將變得非常危險。動用非關稅貿易壁壘是一種極爲危險的舉措。就中國的經濟實力和發展需要而言,歐元區的現狀爲中國更健康、更積極地融入世界體系提供了一個巨大的窗口,在國家形象和企業的國際化方面都蘊含着巨大的利益回報機會。”
(來源:中國經濟週刊)
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