財產申報制度是一項反腐敗的基礎性制度。這項制度的核心價值就在於,通過財產申報,滿足公衆的知情權；通過財產申報,將一切腐敗問題消滅在萌芽之中；通過財產申報,有效地保護公務員隊伍的廉潔性；通過財產申報,解決我國收入分配不公的問題

　　喬新生

　　湖南省商務廳廳長在與互聯網絡用戶交流的時候,認爲自己的財產可以公開,但目前相關組織、部門對官員財產公開沒有統一規定,她也不好第一個去公開。在此之前,已經有多個地方官員在回答公衆提問的時候,認爲應當實行公務員財產申報制度,但由於國家沒有統一的規定,所以,他們不便於在第一時間公開自己的財產狀況。不管這些官員是否言不由衷,這些表態已經充分說明,財產申報制度已經成爲社會普遍共識,越來越多的地方黨政官員認識到財產公開的重要性。國家立法機關如果不盡快頒佈公務員財產申報法,將我國的財產申報制度法律化,那麼,很可能會把散佈在各個地方的矛盾集中到中央,讓公衆對中央的反腐敗決心產生懷疑。

　　中央政府應當痛下決心,要求監察部門儘快制定公務員財產申報的具體方案,然後,由國務院的法制協調部門提出草案,經國務院審議之後提交全國人大常委會審議批准。

　　財產申報制度是一項反腐敗的基礎性制度。這項制度的核心價值就在於,通過財產申報,滿足公衆的知情權；通過財產申報,將一切腐敗問題消滅在萌芽之中；通過財產申報,有效地保護公務員隊伍的廉潔性；通過財產申報,解決我國收入分配不公的問題。

　　現在越來越多的人意識到,調整收入分配結構已經成爲我國下一輪改革的核心問題。而收入分配結構的調整大體可以分爲兩部分:第一部分是解決因爲市場競爭而產生的收入分配失衡現象；第二部分是解決因爲公務員收入不透明而產生的收入分配不公現象。市場競爭所產生的收入分配結構失衡問題,必須通過制定個人所得稅法加以調整；而公務員收入不透明所產生的收入分配不公現象,則必須通過制定公務員財產申報法加以解決。公務員財產申報法不僅僅是一個反腐敗的法律制度,它同時也是一個調整社會收入分配結構,實現收入分配公平化的制度。

　　當前我國公務員的合法收入相對較低,但是,公務員的生活福利相對較高。這一方面是因爲我國公務員的工資水平遠遠低於絕大多數國家,另一方面則是因爲我國公務員可以享受各種財政補貼和福利待遇。這種獨具中國特色的收入分配結構決定了公務員成爲社會各界關注的特權階層。無論是公務員的正常消費,還是公務員的非正常消費,都會引起社會各界廣泛批評。由於公務員的非正常性收入比例相對較高,這就導致公務員內部出現了嚴重的兩極分化現象。一些公務員因爲掌握着審批權力,因而在工資收入之外可以獲得大量的非法收入,還有一些公務員因爲不在關鍵崗位,不掌握行政許可權,單純依靠工資收入難以維持家庭生計。如果不盡快通過財產申報法,統計歸納分析我國公務員的收入結構問題,及時解決我國公務員內部的收入分配不公現象,那麼,不僅無法平息公衆的疑慮,而且也很難穩定公務員隊伍,鞏固執政基礎。

　　當前在我國建立公務員財產申報法,根本不需要任何技術上的調整。只需要把現行的收入申報制度公開化即可。多年前筆者曾經擔心,在信息不對稱的情況下,如果要求公務員必須公開自己的財產和家庭財產狀況,有可能會導致公務員財產大轉移。現在看來,只要加強新聞輿論的監督,可以在很短的時間裏解決公務員財產申報所產生的問題。如果公務員在短期內大規模轉移自己的資產,那麼,我國的房地產管理部門和銀行監管部門可以依照我國現行的房地產管理法和反洗錢法的規定,跟蹤調查並且將有關統計分析報告直接提交反腐敗主管部門。

　　在財產申報方面,最高決策部門應當加快頂層設計,不能瞻前顧後,猶豫不定。財產申報制度可以淨化執政隊伍,可以取信於民,可以解決我國收入分配結構不合理的問題,可以密切黨政關係。因此,全國人大常委會應該着手製定有關法律規則,在儘可能短的時間裏,頒佈實施公務員財產申報法。