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“衣食住行”中,“住”是最大的民生問題。改革開放30多年來,解決了溫飽問題後,人們開始對“住”提出自己的要求。10年來,在我國從基本實現小康向全面建設小康社會加速邁進的過程中,居住環境的改善漸漸成爲衡量人們生活質量提高的重要指標之一,也成爲這10年人們生活進步的有力證明之一。
居家生活舒適
今年4月,合肥市發佈《老舊小區環境綜合整治工作實施意見》,計劃於今年內完成33個老舊小區的整治。“整治內容主要有地下管網的疏通、更新,水、電、氣3表出戶管網的改造,環衛設施的更新、規範,房屋屋面整修、節能改造,以及綠化、休閒配套設施完善、設置電子防護系統等,共涉及1.92萬戶居民。”合肥市房產局有關負責人介紹說,“經過整治的小區將建立物業管理模式,爭取實現‘八個有’:有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。”
隨着經濟社會的發展,人們對居住環境提出了越來越高的要求,除了相對寬鬆的空間,人們開始更加關注房屋的設計格局、管線布埋情況、更新維修的方便性、防護系統的健全與有效性等。
適應百姓要求,各地各部門積極貫徹國家相關政策,因地制宜採取多種措施,城中村改造、拆違、拆危、拆舊,新農村建設,城鄉一體規劃等,使城鄉百姓的居住環境得到明顯改善。
不久前,記者在新近實施了農村危房改造和村莊整治的安徽省滁州市定遠縣看到,村民的住房不僅整潔明亮,還配套有水衝式衛生間,安裝有太陽能、有線電視……而最讓村民們高興的是—“我們也吃上了自來水!”
實際上,在全國各地,類似的老舊小區整治、棚戶區改造等,一直都在此起彼伏地進行着,目的只有一個——讓老百姓的居住環境得到切實改善。
社區生活溫馨
改善居住環境,解決了居民的住房條件之後,接下來要解決的就是社區環境。
社區環境包括以居住生活爲中心的硬件和軟件條件,涉及氣候、空氣、水等自然條件,包括道路、公園、商店、醫院等公共設施在內的經濟條件,以及社會條件。
在社區建設中,爲滿足人民羣衆日益增長的多元化的需要,各地充分考慮到了生態環境、生活環境、文化環境、社會環境的和諧統一,注意建立高效的生態綠化系統,保證足夠的綠化面積、光照時間、空氣流動空間;完善健全社區公共設施,尤其是服務設施、文體活動設施等;完善、加強社區管理和社區治安等。“例如設計與建造方面,更多地爲老年人和兒童着想,因爲這兩個人羣在居住區裏待的時間最長;注意多建造一些圍牆、花壇、凳、椅等,以供居民休息和娛樂,營造出滿足不同年齡人羣活動需求的外部環境。”北京市建築設計研究院顧問專家、高級建築師白德懋說。
在保障社區硬件設施安全、健康、便利、舒適的同時,2000年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發《民政部關於在全國推進城市社區建設的意見》,我國城市社區建設進入全面發展的新時期;2006年,黨的十六屆六中全會首次提出農村社區建設的戰略任務,開啓了統籌推進城鄉社區建設的新階段。
10年來,我國城鄉社區建設取得可喜成就—截至2010年底,全國共有城鄉社區服務設施15.3萬處,其中街道(鄉鎮)社區服務中心12720個、社區服務站44237個,社區綜合服務設施覆蓋率50.81%,覆蓋城鄉、體系健全的城鄉社區服務新格局形成;城鄉社區工作者隊伍不斷壯大,全國共有社區居民委員會成員43.9萬人、村民委員會成員233.4萬人,社區服務從業人員105.9萬人。社區工作隊伍結構素質逐步優化,“一村一大學生”、“一社區一大學生”政策落地生根;社區志願者組織發展迅速,全國社區志願者組織達10.6萬個,註冊的社區志願者達507.6萬人,參與社區志願服務活動超過千萬人次,社區志願者在社區管理服務中的作用越來越大,成爲推動城鄉社區建設的重要力量。
城鄉生活便利
改善居住環境是一個綜合性的系統工程,把它放在經濟社會發展的大背景下,我們發現,一切與人們居住、生活相關的問題——出行、娛樂、教育、醫療、購物,乃至空氣質量、水質等,都在居住環境範疇內。
有專家指出,生態城市理應成爲發展方向,它應當包括結構合理、功能高效和關係協調3個部分。其中,結構合理指適度的人口密度,合理的土地利用,充足的綠地系統,完善的基礎設施,有效的自然保護等;功能高效指資源的優化配置、物力的經濟投入、人力的充分發揮等;關係協調指人和自然協調、社會關係協調、城鄉協調、資源利用和資源更新協調、環境協調和環境承載力協調。
10年來,國家和地方在這些方面的投入成效顯著。
例如合理利用土地。1987年,國家出臺《土地管理法》,規定農用地被徵收爲國有土地以後,補償標準一般爲前3年平均產值的8倍。此後,隨着時代的發展,到2007年,多數省份將補償標準調整到18倍至20倍。而去年年初,《國有土地上房屋徵收和補償條例》正式實施,規定補償原則要參照市場,公共利益徵收與商業開發徹底分開,徵收爭執可提交司法裁決,明確了徵收補償範圍,強調了評估機構的中立性等。
再例如城鄉協調。各地加大了城鄉統籌發展力度,示範小城鎮試點工作有序推進,農村城鎮化進程進一步加快。國家統計局天津調查總隊的調查結果顯示,近年來,小城鎮建設提升了鎮區基礎設施建設水平,有效改善了農村居民的居住環境。去年末,天津市123個建制鎮鎮區道路鋪裝面積達18.3平方公里,同比增長11%;排水管道長度達330.3萬延米,同比增長7.3%;公共綠地面積達8.8平方公里,同比增長6%。
不久前,在全面實施了“城鄉環境綜合整治”工程的寧夏中衛市沙坡頭區迎水橋鎮夾道村,記者看到,寬闊的水泥道路通向村民家門口,道路兩旁安裝了太陽能燈,分類垃圾池和污水處理設施隨處可見,村裏還建有休閒娛樂廣場……難怪村民們都說,“城鄉環境綜合整治工程好!生活環境好多了,衛生條件好多了,我們的日子過得不比城裏差!”
生活變得更方便了
採訪對象:鄧鄧,男,50歲,安徽亳州人,北京市某小區房屋維修隊工人。
我來北京10年了,這10年我感覺最大的變化就是,無論城裏還是農村,人們的生活更方便了。
先說城裏。我負責的小區,樓房都是上世紀70年代建的,很老了,所以經常出毛病,比如線路老化、管道老化、下水易堵什麼的。以前經常聽到居民抱怨。前兩年,國家進行老舊小區整治維修,爲小區更換了天然氣管線,去年更換了塑鋼門窗,今年又更新了電話線,這些全都是免費的。這些工作我都參加了,居民們高興,我們幹得也高興,這都是給老百姓乾的大好事呀!好多居民看着我們幹活兒,都對我們說謝謝,我心裏想,謝我們幹嗎呀,都是政府給你換的。
以前我每天都很忙,房子老、毛病多,不是這家有事,就是那家有事。現在,居民們找我維修的少了,房子經過整治,毛病少多了。
可你也別以爲我現在很清閒,還是很忙,可忙的事情不一樣了,除了偶爾的維修,我還管小區保潔。雖然我不是專門的保潔員,可老在小區裏轉悠,看到哪兒髒、哪兒有垃圾,就順手給收拾了。小區環境好了,自己也舒服不是?另外,小區裏的老人買菜、買糧食不方便,走不動、拿不動,我有個小三輪車,就替他們去買,回來給送到家裏,舉手之勞。可這卻能爲這些老人解決大問題,我心裏很高興。
再說說農村。現在不是都在進行“新農村建設”嗎?我們老家建得可好了,很多人家都蓋起了二層小樓,環境衛生也好了,不像以前“髒亂差”,變得又幹淨又整齊,村裏有垃圾桶,還有保潔隊,專門負責處理垃圾。交通也方便,公路通到了家門口。村裏人都說,這不和城裏一樣嗎?要是非得讓我找出差別,我就覺得還是在城裏見識多。還有,城裏的娛樂、文化活動多,要是哪天在這方面農村也變得和城裏一樣了,那就真的一樣了!
社區,我們共同的家
陳鬱
樓下小廣場整修的時候,新添置了一張桌子和幾把椅子。社區居委會的同志介紹說,總是看到幾位老婆婆在這裏打牌,她們要自己帶着椅子,有時爲了方便還坐在小廣場的矮圍牆上,“外面就是路面,有時會有汽車來往,太危險了。乾脆備上一套桌椅,她們打牌可以用,別人也可以坐下來休息休息,喝口茶什麼的。”
記者爲這樣用心的觀察和作爲而感嘆,可居委會的同志卻說,“社區是我們共同的家,應該的!”採訪中,記者深刻感受到,“社區就是我們共同的家”的意識已經深入人心。
伴隨着城市化進程,伴隨着“單位人”向“社會人”的轉變,隨着國家深入推進社區建設的政策措施不斷落實,社區建設、社區服務、社區文化等日漸融入我們的生活。每個人都從切身體驗中深切感受到自己與社區已密不可分,而在這種認知之下,社區裏的每一位成員,都會像呵護自己的“小家”一樣,呵護着這個自己身在其中的共同的“大家”。
專家指出,社區是居民社會活動的主要環境。有調查數據顯示,每個人每天大致有60%到90%的時間在社區度過。算起來,除去在路上的時間,不管我們在家裏或在工作單位,其實我們都置身在社區中,只不過環境變換了,我們的角色變換了,而我們與社區之間相輔相成、休慼相關的關係卻不會改變。
也是在這樣的認知下,我們開始自覺地爲我們賴以生活的社區做許多事情,例如隨手撿起地上的垃圾,例如開車進入居住區後減低車速,例如隨時幫助鄰居老人把重物拿上樓,例如帶愛犬散步時爲它們拴好狗鏈……實際上,這樣做了以後,我們發現,我們的這些行爲不僅促使社區變得更加和諧美好,還反過來作用於我們自身,讓我們自己的生活也變得更加和諧美好——環境更整潔優美,空氣更乾淨,鄰里更親近,不是一家人,勝似一家人……
有人說,社區改變生活,沒錯,社區讓生活變得更加美好。因爲是我們大家一起,在共建一個我們共同的家園。
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