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圍牆拆除後,機關大院周邊建起了綠道,市民暢行自由。胡念飛攝
●南方日報記者胡念飛湯凱鋒實習生沈夢怡發自梅州
◎圍牆拆除後,怎樣保證安全?事實證明,拆掉圍牆後,梅州全市黨政機關事業單位均未發生盜竊現象,羣衆的非正常上訪也明顯減少
◎梅州全市機關單位拆圍牆釋放約20萬平方米綠色空間,市民眼中神祕的機關大院變成了休閒遊樂的好去處,政府工作人員的工作環境也大有好轉
◎拆掉圍牆,是對黨政機關領導幹部執政能力的考驗。只有官民之間的溝通順暢了,圍牆纔算真正拆除了
“自從拆了圍牆,這裏就成了我們的遊樂園。”前天晚上8時許,夜幕降臨,梅州江南彬芳大道行政服務中心門前,燈光開始閃爍,歡笑聲打破往日的肅靜,晚飯後的李阿姨開始舞前的準備。
作爲梅州較早實施“拆圍建綠”的機關單位之一,梅州市行政服務中心騰出了近千平方米的綠色廣場。
從去年開始,梅州全市機關單位開始實施“拆圍建綠”,僅梅州城區就有73家單位拆掉圍牆建設綠道,爲市民騰出約20萬平方米綠地。
一向被視爲管理森嚴的行政機關,如今全面向老百姓開放,讓社會各界人士感到驚喜。
“拆掉圍牆,是對黨政機關領導幹部執政能力的考驗。”梅州市委書記朱澤君表示,只要主動更新觀念,一切工作的出發點都是爲了人民,自然就會拉近與老百姓之間的距離,就更不需要圍牆。
變化
綠樹繁花,更勝高牆
去年以來,梅州城區73家機關事業單位拆掉圍牆,建起綠道,爲市民騰出20萬平方米綠地,開放式的機關行政區變成了市民的“大公園”
“感覺像是在公園裏上班!”前天中午,梅縣縣政府大院門口,一位政府工作人員如此描述新工作環境。
梅縣各政府部門的辦公區域較爲集中。一個多月來,隨着行政區域內各機關圍牆的拆除,綠道的開闢,部分政府工作人員的工作生活悄然改變——
“綠化帶隔幾步就有一個入口,上班不用繞圍牆到正門出入了。”
“工作累了,看電腦久了,就往窗外的綠道看看,消除視覺疲勞。”
“有時候就和大院門前的老百姓聊聊家常。”
……
市民眼中的機關大院也開始變化。
“政府也不是什麼神祕的地方嘛。”6月16日上午,在梅縣行政區域的綠道上,牽着小孩散步的劉大姐高興地說,以前,去政府部門辦事,要通過保安登記或嚴格批准纔可以進入,但拆掉圍牆後,市民只要高興,隨時可以進入機關大院。
記者在採訪中注意到,“公園”、“廣場”、“休閒”、“生態”、“旅遊”、“慢生活”等成爲老百姓評價“拆圍建綠”最常用的幾個詞彙。有市民還認爲,這一措施充分將綠色空間釋放給公衆,客觀上消除了市民對一些部門用圍牆“佔地”的質疑。
此前,城區機關事業單位雖然擁有良好的綠化環境,但美景卻困在庭院內,許多百姓無緣享受。爲此,梅州市委、市政府決定,動員各機關單位“拆圍牆建綠道”、綠上添花,釋放圍牆內的生態美景與廣大市民共享。
拆建決心很大!僅今年3月以來,梅縣各級政府機關實施“拆圍建綠”,短短15天,行政區內38個機關事業單位共6公里多圍牆被全部拆除,種植開花喬、灌、草等10萬株、50多個品種,新增綠化帶5000多平方米,綠地面積擴大10萬平方米,政府還投入3600多萬元對新縣城行政區的道路實施“暢、潔、亮、美”升級改造工程。
由於政府機關集中,便於建設綠道,梅縣政府機關“拆圍建綠”的效果也最爲明顯,成爲梅州“拆圍建綠”的典範。南方日報記者在現場看到,各個擁有獨立辦公樓的機關門前,均沒有了原本高高的隔離圍牆,辦公樓周邊綠樹成蔭,繁花盛開,整個辦公區被包圍在一片綠色中。該區域所盤活的綠色資源與梅縣文體中心、人民廣場、梅縣公園連成一條15公里長的綠道,開放式的機關行政區變成了市民的“大公園”。
這僅是梅州拆除機關事業單位圍牆的一個縮影。據統計,從去年9月起,梅州城區的市人大、市政府、市政協、市行政服務中心等15家單位率先實施“拆圍建綠”,相當於爲全市新增7個廣場。目前,梅州城區已有73家機關事業單位拆掉圍牆,建起綠道,爲市民騰出約20萬平方米綠地。
爭論
拆圍牆,敢不敢?
建圍牆一是爲了防盜,二是爲了防止老百姓上訪。爲什麼要防盜?主要是社會治安還不夠好。至於防止上訪,如果真心實意爲了百姓,又何必怕個別老百姓上訪?
一直以來,“圍牆多、防盜網多、保安多”是部分羣衆對政府機關的評價,透露出羣衆對暢通官民溝通渠道的願望。在建設開放、陽光型政府過程中,建立“沒有圍牆的政府”的呼聲此起彼伏。
早在2004年,深圳市民中心因沒有圍牆,市民可24小時從廳堂穿過,引起輿論廣泛關注。媒體甚至認爲,深圳市民中心很可能是國內第一個“沒有圍牆的政府”。2005年,時任雲浮市委書記鄭利平在全國“兩會”期間,呼籲政府拆除與老百姓之間的圍牆。此後,廣東一些機關事業單位曾進行拆掉圍牆的實踐。
在梅州提出“拆圍建綠”之初,有關“有沒有必要拆掉圍牆”的話題在網上引發爭論。
“沒有圍牆了,會不會有小偷混進來偷車輛?”“圍牆拆了,治安怎麼辦?上訪羣衆衝進來怎麼辦?”……網友提出一系列擔憂認爲,政府機關圍牆承擔着維持正常社會秩序的重要功能,拆除圍牆會帶來很多管理難題。
類似的爭議在梅州拆除公園圍牆時也曾出現。2010年,梅州決定拆除梅城主要公園圍牆,還公園姓“公”的本質。儘管當時也出現了擔憂的輿論,有些公園拆除圍牆後還遭到破壞等情況,不過,相關部門通過完善監管和教育引導等措施,逐漸解決了拆牆後的問題。
“機關事業單位之所以要建圍牆,主要原因一是爲了防盜,二是爲了防止老百姓上訪。但換一個角度來看,爲什麼要防盜?主要是因爲社會治安還不夠好,所以梅州歷屆班子一直致力於打造平安名城,梅州現在已成爲全省最具安全感的城市之一。”朱澤君認爲,梅州已經完全有條件打開圍牆、敞開大門辦公。
至於爲了防止老百姓上訪建圍牆,朱澤君覺得更沒有必要:“如果你真心實意一切都是爲了老百姓,又何來大規模上訪?又何必怕個別老百姓上訪?”
對此,中國人民大學公共管理學院副教授李傳軍也表示贊同。他認爲,“並不是說圍牆不拆,羣衆就不會來上訪,關鍵在於政府要去了解百姓的困難,努力去解決這些事。”
據瞭解,“拆圍建綠”是一項系統工程,在機關事業單位拆掉圍牆的同時,梅州全市不斷加強治安和民生建設,全市黨政機關事業單位均未發生盜竊現象,羣衆的非正常上訪也明顯減少。
發生在拆牆之初的擔憂聲,逐漸減弱。
決心
拆圍牆只是
親民第一步
通過拆掉實體圍牆,不僅讓綠於民,更重要的是推動黨政機關端正工作的出發點,主動轉變作風,拆掉與老百姓間那堵無形的牆,真正拉近與老百姓的距離
在打造開放型政府的呼聲中,陝西咸陽、中山小欖等地政府曾有過拆除圍牆的探索,有官員甚至提出“歡迎市民到政府上廁所”的口號,向社會表明從思想上、制度上拆除政府圍牆的決心。
社會輿論在給予期望的同時,也普遍充滿質疑的聲音。有尖銳者批評說,拆圍牆只是形式主義,沒有多少實質意義。
李傳軍則認爲,拆除圍牆是一個良好開端,也是一個很好的嘗試,“至少從形式上讓大家看到了政府的努力”。
“黨委、政府拆掉的不僅僅是實體的圍牆,更重要的是拆掉黨委政府與老百姓之間那堵無形的牆,倒逼各級幹部要牢固樹立正確的政績觀,端正工作出發點和立足點。”朱澤君反問:“政府開明、政策開放,市民開心,需要圍牆嗎?”
“真正極端的上訪者是極個別的,我相信絕大部分老百姓都是很理智的。”朱澤君表示,對待羣衆上訪,黨政機關的工作人員要敢於直接面對,要主動爭取羣衆的理解和支持。
從這種意義上來說,梅州“拆圍建綠”的措施既是主動轉變黨委政府的執政理念和工作作風,也是對老百姓的充分尊重和信任。
實際上,“拆圍建綠”透露出梅州“包容開放、改革創新、綠色崛起”的深層次思考。朱澤君透露,梅州將在用人制度上,明明白白地用好乾部,“想幹什麼樣的事,就用什麼樣的幹部,要因材施教,用其所長,避其所短。”做好梅州實現綠色崛起戰略的保障。
“拆圍牆只是政府親民的第一步,想要打造一個良好的服務型政府,各級政府部門還有很多事情要做,包括現場辦公會、電視溝通會、官員負責制等,儘量暢通溝通機制,切實增強解決百姓呼聲的能力。”李傳軍指出,“只有官民之間的溝通順暢了,圍牆纔算真正拆除了。”
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