|
||||
二十國集團(G20)領導人第七次峰會,6月18日至19日在墨西哥度假勝地洛斯卡沃斯舉行,包括中國在內的二十多個國家元首及國際組織領導人出席峰會。如何平衡解決歐元區債務危機、推動全球經濟復蘇,是此次G20最重要的焦點議題。
參加G20峰會的世界領導人都希望歐洲盡快度過危機,國際社會通過合作來推動全球經濟復蘇。奧巴馬可能是其中最急切希望達到這一目標的國家元首之一,因為美國經濟增長與世界經濟表現緊密相關,而美國經濟未來幾個月的表現,則是關乎奧巴馬今年年底能否贏得總統連任競選的最關鍵性問題。
奧巴馬可以說是『踩』著『壞消息』來到G20峰會的:美國經濟近一個月來的表現差於預期,這給共和黨總統參選人羅姆尼以攻擊奧巴馬提供了口實。而對於美國選民來說,是否支持奧巴馬關鍵要看未來幾個月美國經濟是否走強,失業率是否降低?
在大西洋彼岸的歐洲,雖然在17日的希臘選舉中主張配合歐盟救援計劃、留在歐元區的新民主黨領袖薩馬拉斯競選獲勝,從而避免了一場歐元區大災難,但由於該黨在議會中僅以微弱多數領先,在財政改革問題上作為有限,因為希臘與歐元區的前途依然難測。與此同時,目前西班牙的借債成本已經大幅上昇至歐元區歷史上的最高水平,遭受危機重創的歐洲依然有可能在未來幾個月拖累美國經濟。
正是在這種背景下,奧巴馬在G20峰會期間的首要任務,就是敦促歐洲國家領導人在解決危機中體現『政治決斷』。奧巴馬對歐洲多國奉行的緊縮政策表示反對,認為應該采取『更積極的財政政策』來促進歐洲經濟增長,並呼吁歐洲銀行業進行資本重組。
不過,奧巴馬的這一態度卻與歐洲『頂梁柱』德國總理默克爾的意見相左。默克爾認為,從根本上解決債務危機的關鍵是各國政府保持審慎的政府支出,對債務規模進行更嚴格的控制,而非通過擴張性財政政策使債務規模擴大。她甚至在G20峰會前夕對美國的債務水平提出批評,並希望各國在G20峰會期間就控制債務規模達成一致。
可以說,奧巴馬與默克爾在G20峰會上的交鋒,代表了『歐洲路線』與『美國路線』的碰撞,結果必將會對世界經濟形勢造成影響。18日,奧巴馬在結束與俄羅斯總統普京長達兩個小時的會談後,與默克爾進行了45分鍾的會談。白宮發言人對記者說,奧巴馬與默克爾的會談是非常『令人鼓舞』的。兩位領導人『同意在G20以及各種國際場合緊密合作,為歐洲和世界經濟以及就業增長提供盡可能的支持』,『雙方強調采取具體步驟穩定金融市場,促進歐洲一體化的重要性』。
白宮沒有透露雙方是否達成具體共識,不過此前奧巴馬的高級顧問普羅菲透露,在解決歐債危機問題上,G20峰會可能會『有所進展』,但『不要對明確的解決方案出臺抱太大希望』。
美國布魯金斯學會高級研究員倫巴迪在接受本報記者采訪時指出,國際金融機構,特別是國際貨幣基金組織(IMF)的改革問題是本次G20峰會上的另一重大議題。倫巴迪說,自從上世紀70年代布雷頓森林體系崩潰之後,與其成立的初衷相比,IMF在國際金融秩序中一直扮演著一個『相對邊緣化』的角色,大部分時候其資金都是用於援助發展中國家度過危機實施金融穩定。但歐洲債務危機改變了這一現實,讓IMF成為維護國際金融穩定的中堅力量。
在今年4月世行與IMF春季年會上,各國同意向IMF通過新借款協議(NAB)額外增資4300億美元,使該機構用以協助成員國應對危機的資源達到近1萬億美元。而包括中國在內的『金磚國家』也對增資IMF表示出明確的興趣。而作為IMF最大的股東,美國『由於國內債務負擔沈重』並未表示出增資意願。倫巴迪表示:『G20峰會上給IMF提供了一個機會,以便最終敲定向IMF增資的細節,從而擋住歐洲危機的蔓延。』
隨著增資問題的日益緊迫,美國等發達國家又出手乏力,包括中國在內的新興國家成為被寄望最高的出資國。但『天下沒有免費的午餐』,IMF份額改革也隨之呼聲漸高。
彼得森國際經濟研究所所長伯格斯坦在接受本報記者采訪時說,中國、俄羅斯等新興國家已經明確表示,希望注資能夠在IMF的代表權問題中有所體現,『這是合理的要求,事實上它是遲到的要求,現在應該得以實施』。伯格斯坦認為,歐洲應該讓渡部分份額,這有助於歐洲維持財政穩定,對於應對歐洲債務危機是有利的。
盡管份額改革直接關系到IMF增資能否順利進行,能否為歐洲債務危機構築更加有效的防火牆,甚至關系到G20本身作為全球經濟主要論壇的作用,仍然有學者擔心本屆G20峰會上改革會否由於美歐國家不願讓渡話語權而『雷聲大雨點小』。美國經濟智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員埃德溫·杜魯門表示,這讓許多新興國家擔心增加出資卻得不到相應的發言權,『美國是IMF增資承諾落實進展緩慢的一大原因,IMF的改革中缺乏美國的領導令人沮喪,而且這與美國在2009年倫敦G20峰會上所扮演的角色背道而馳。』 ★
(《中國青年報》 2012年06月20日04版:國際·體育)