|
||||
行走在川蜀大地10餘日,從川西到川東北,從岷江流域到嘉陵江畔,從成都平原到大巴山區,目光所及,處處都是築路、興修水利設施的熱潮。
抓住國家擴大內需和新一輪西部大開發的機遇,按照“加快建設西部經濟發展高地”的戰略部署,四川基礎設施建設集中攻堅,取得歷史性突破,既拉動了投資增長、解決了當下民生問題,又奠定了其在西部的地位,體現了當前與長遠兼顧的蓄勢發展。
落子當前,兼顧長遠。除了基礎設施建設方面的大手筆、大力度,四川還在蓄“科技動力”之勢,要“充分發揮四川的科教資源優勢,走創新驅動之路,建設創新型四川”,爲新的跨越發展培育後勁。
通蜀道:跳出盆地求發展
4月28日,在集中體現“蜀道難”的雅安到西昌路段,創造多項“世界第一”的雅西高速公路正式通車,南北進出川的高速公路大通道全線貫通。
至此,四川累計建成高速公路進出川大通道9條,全省建成和在建高速公路總里程達6500多公里,由2007年底的全國第十二位躍升至第二位。
千百年來,人們無不感嘆“蜀道難”。四川處在羣山環繞之中,只有盆地底部纔是平原,盆周崇山峻嶺、交通閉塞。2008年以前的四川,交通網絡也主要集中在成都平原地區。
2007年底,四川省委九屆四次全會作出部署:全力建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐。
說到高速公路的規劃,四川省交通運輸廳綜合規劃處處長劉四昌對比了2008年之前和2011年的變化:
2008年以前,成都以西區域的高速公路幾乎是一片空白。在四川與相鄰的7省(區、市)中,當時只與重慶之間有省際高速公路,與其他省區均未連通。已通車的高速公路主要集中在成都平原,多爲省內自用路。鐵路也大體是這個格局。那時,四川在整個全國路網格局中處於西部的“終端”。
2011年調整後的規劃圖,已經變成了一張密集的“蜘蛛網”。進出川的高速公路通道達33條,特別是西向、西北向打破了“留白”。成都規劃了16條引入線和3條環線,21個地級市形成了“十”型射線,相互之間的聯繫更加直接。這張高速公路“蜘蛛網”,覆蓋了全省98%的人口和98%的地區經濟總量。
從“西部終端”到“西部中樞”的跨越背後,是由“盆地意識”向“開放意識”的跨越。
截至目前,全省綜合交通網總里程約30.5萬公里,形成包括7條鐵路、9條高速公路和1條水運航道的17條進出川大通道;
2011年,全省公路水運交通建設投資突破1000億元,躍居全國各省(區、市)第一;
全省公路通車裏程躍居全國第一,建成和在建高速公路總里程達到6537公里,在全國排位躍升至第二;
集裝箱吞吐能力由2007年的5萬標箱大幅提升到100萬標箱,建成和在建規模達233萬標箱;
2011年,成都雙流國際機場旅客吞吐量和貨郵吞吐量實現歷史性跨越,位居全國第四。
四川的交通發生了歷史性突破,西部綜合交通樞紐的主體骨架正在形成,困擾四川人民千年的“蜀道難”正在變成“蜀道通”。
“四川是西部的四川、中國的四川、面向世界的四川!”西部綜合交通樞紐建成後,將北向連接我國大西北,溝通中亞和歐洲;南向連通“珠三角”、北部灣出海口,連接東南亞和東盟地區;西向形成入藏主通道,將來從拉薩再向南、向西延伸至南亞次大陸,通往印度洋出海口;東向進一步暢通到中部和“長三角”的大通道。
“西部經濟發展高地”的定位,使四川在戰略佈局上科學取勢,推動重塑四川“經濟版圖”。
興水利:再造一個都江堰
5月29日,在通江縣二郎廟水庫的施工現場,記者看到了一幅熱火朝天的勞動場面:水庫施工現場,大壩填築料車來往穿梭;遠處的山間,爲修水渠開挖的平臺已經清晰可見。“渠系配套與樞紐工程同步實施,這是不多見的。通江人民已經等不及了!”二郎廟水庫建設管理局負責人苟旭說。
2008年底開建的二郎廟水庫工程,是水利部、四川省聯手實施的“千日奮戰”重大項目,總庫容1268萬立方米,設計灌溉面積10.05萬畝,主要解決農田灌溉、防洪抗旱、供水等問題。
通江縣水務局局長楊永超告訴記者,“飲水難”是通江縣城人民反映的突出問題,只能靠興建水源工程來解決。近年來,中央和省裏對水利事業空前重視,從2006年到2011年,中央、省級財政到位的資金就有11億元,二郎廟水庫工程等一批中型、大型水利工程才得以快速實施。
與四川“千河之省”的美譽極不相稱,四川的水利欠賬一度非常突出。骨幹工程不足,大中型水庫少,渠系配套建設滯後,有效灌溉面積佔耕地面積不到一半,一半以上的市州年年“喊渴”。
爲了有效改變這一狀態,四川省委、省政府提出,要圍繞“再造一個都江堰灌區”的核心目標,在全省建成一批實現全域灌溉的市、縣和鄉鎮,抓緊建設一批既解決當前急需又關係長遠發展的水利項目,力爭通過5至10年的努力,推動四川水利在工程建設上、水利抗災減災上、水資源利用方式上、水利建設體制機制上實現根本性突破。
四川的水利建設已經迎來歷史性的重大機遇期。2011年7月中央首次召開水利工作會議,把水利工作擺在前所未有的地位和高度,水利部兩次與四川省簽署《加快四川水利發展與改革合作備忘錄》。
爲保障大規模水利建設資金需求,四川省研究出臺了一系列投入政策,並明確規定,按不少於土地出讓收益10%的比例計提農田水利建設資金,其中省級統籌30%;有重點防洪任務和水資源短缺的城市,要從城市建設維護稅中劃出20%的資金用於城市防洪排澇和水源工程建設。
2012年,全省水利投資累計達到982億元(含災後重建216億元),相當於1949年至2007年投資的2倍。
大投入必然推動大發展。亭子口、武引灌區二期等灌溉面積300萬畝以上的重大水利工程已經開工,數十個大中型水利工程正在興建。到今年年底,四川將建設大中型水利工程59處,新增和恢復蓄引提水能力49億立方米,新增有效灌溉面積395萬畝,解決2080萬人農村飲水安全問題。
在廣安市廣安區大龍鄉,映入記者眼簾的是一幅現代田園美景:一座座蓄水池、堰塘波光瀲灩,清水通過一條條渠道嘩啦啦地流進田間。村民們正揮鋤鏟土修渠道、整理農田。廣安區水務局水利股股長蔣秋告訴記者,“小農水”正是着眼於解決農田水利這“最後一公里”問題。
“我們這兒以前要到下面的渠江裏提水,可麻煩了。小農水(小型農田水利)修了好多塘塘、渠道,水直接流到了田裏。”大龍鄉鍋巴村的村民鄧學仁高興地說,“現在產量比以前高多了,蔬菜收入近2萬元。”
2000多年前修建的都江堰,至今仍灌溉着成都平原的萬頃良田,是四川人民的驕傲。待到2015年“再造一個都江堰灌區”的宏圖變爲現實,四川將新增有效灌溉面積1000萬畝,建成10個全域灌溉試點市、縣,水利防禦抗洪和乾旱災害的能力進一步提升,並將全面解決全省農村飲水安全問題。
“科技”蓄勢:創新引領未來
現階段,四川經濟發展主要還是靠投資拉動,其投資規模已躋身全國投資大省行列,推動了重大生產能力的形成和佈局取得突破,爲長遠發展奠定了基礎。
然而,投資的拉動作用正在減弱,未來四川快速發展的後勁在哪?四川省委提出,“科技創新是首要動力,要在四川省跨越發展中充分發揮支撐引領作用。”
四川的科技和人才資源十分豐富,2010年被列入西部第一個國家技術創新工程試點省。但是,長期以來科技成果多、轉化少。科技成果不能和產業發展對接,就發揮不了引領未來的作用。爲了解決這一問題,四川省把“科技成果轉化”作爲全省科技工作的“一號工程”。
11年前瀕臨破產的利爾化學公司,在中國工程物理研究院強大科研實力的支持下,成功研發出氯代吡啶類除草劑系列產品,一躍成爲我國雜環類農藥領域的“龍頭老大”。這個傳奇故事就發生在綿陽科技城。
科技實力雄厚、科技人才衆多是綿陽科技城的特點。如何將這些資源盤活,將資源變成資本?綿陽採取以“企業主體,技術轉移創新創業服務、創業投資、孵化器經營一體化”爲特色的新型軍轉民技術轉移模式,建成了國內第一個軍民兩用技術輸出和成果轉化基地,搭建起創新型技術轉移產業化發展平臺。
“十二五”時期,四川省計劃啓動15個成果轉化專項、實施1500項成果轉化項目,帶動實現1.2萬億元以上產值。目前,已啓動300多個項目。通過成果轉化,帶動高新技術產業連續保持30%以上的增速,將成爲四川省工業發展的新引擎。
走進位於成都雙流物聯網產業園的千嘉科技有限公司,一個個特殊的氣表、水錶、電錶和閥門映入眼簾。總工程師徐水明向記者講解了直讀式遠程燃氣表,“通過遠程讀表,一個小區上千戶用戶的抄表工作可以片刻完成。”依託成都千嘉科技有限公司,園區還成立了成都千嘉物聯網技術研究院,着力培育物聯網城市水電氣傳感網系統集成和行業方案解決企業。
目前,雙流已經成爲我國無錫之外的第二大物聯網產業基地。從2010年起,縣財政每年投入2億元扶持產業發展。根據雙流縣制定的全國首個縣級行政區域物聯網產業發展規劃《雙流縣物聯網產業“十二五”發展規劃》,到2015年,雙流縣物聯網產業規模將達到500億元,培育物聯網企業200家。
“目前國家科技重大專項,主要集中在新能源、信息網絡、生物醫藥、先進製造4大戰略性新興產業的關鍵科技領域,具有很明確的產業化前景。四川必須抓住這一難得機遇,把加速科技成果轉化和產業化、培育戰略性新興產品和產業作爲科技創新的中心任務,使科技創新成爲轉變經濟發展方式的“驅動器”。”四川省科技廳廳長彭宇行說。
| ||