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去年以來,長沙按照中央和省委的要求,在加強和改進羣衆工作方面積極探索、創新實踐。從“與羣衆懇談對話、爲羣衆排憂解難”,到“一推行四公開”(全面推行幹部聯點駐村制度,公開聯繫方式、公開崗位職責、公開監督機制、公開考覈辦法),各級幹部敞開與羣衆交流的大門,拓寬與羣衆溝通的渠道,面對面聽民聲、心貼心解民憂,融洽了幹羣關係,改進了機關作風,維護了穩定和諧。但是,羣衆工作無小事。老百姓最期盼黨委、政府解決什麼問題?黨員幹部以什麼方式爲羣衆排憂解難?帶着這些疑問,最近,我到寧鄉縣調查研究。
我把調研點選在羣衆反映情況的信訪接待窗口。首先來訪的是一位叫張獻政的老人家,當年修“三線”因工傷殘回鄉,與已有兩子一女的吳堯坤結婚,人到晚年,兩個繼子卻先後因車禍身亡。現在夫妻倆都年老多病,希望能夠吃“五保”,或者請求政府幫助解決部分醫療費用。“張老家裏確實困難,但還有繼女,不符合五保供養條件。”寧鄉縣民政局的同志解釋。“不符合政策規定、不宜開的政策‘口子’當然不能開,但對於羣衆的實際困難,還是應想方設法解決。如對老張,可以考慮先由民政部門給予救濟,再聯繫愛心人士結對資助。”我叮囑寧鄉縣的負責同志。
“我們都是貸款建房,不辦理產權證,房子就無法租賃。”李國珍是代表33戶房屋被統一安置的拆遷戶來反映情況的。2009年,他們爲支持建設拆遷,獎勵獲得的門面至今沒有辦理相關權證手續。我對李國珍說,你們支持城市建設值得肯定,政府也要爲你們的生計着想。和市縣相關部門的同志商量後,決定由原來的拆遷單位負責,按照程序審批,辦好房產權證。
譚正仁老人的住房困難問題更爲具體。當年他家一棟樓房因爲兒子交通事故責任賠償折價出售,搭的一間過渡棚最近又因爲道路擴建被拆除,請求政府解決一套廉租住房。我充分肯定了老人家賣房賠償的責任擔當,也指出他的過渡棚拆遷只能按政策補償,但考慮到他家無所居,應當給予特殊照顧,解決廉租住房。我還特別交代寧鄉縣住房保障局的同志,現在天氣炎熱,要抓緊在這個月調劑好房屋。
當他們與我握手告別時,都是表示滿意、連聲道謝。我雖然有一份爲百姓解憂的釋懷,但更多的是直接感受到羣衆寄予的厚望,切身體會到肩負責任的重大。胡錦濤總書記指出,“羣衆在我們心裏的分量有多重,我們在羣衆心裏的分量就有多重。”對這一精闢論斷,我有了更加深刻的認知和感悟。從信訪部門反映的情況看,“一推行四公開”實施以來,取得了積極成效:一是信訪的渠道拓寬了。駐村幹部上門入戶瞭解社情民意,傾聽羣衆期盼,解決了大量信訪問題;二是接訪的批量減少了。今年以來,全市上訪總批次下降了11.7%,總人數下降了17%;三是上訪的訴求變化了。現在一般問題在基層得到了化解,羣衆上訪反映的大都是政策方面的問題;四是訴訪的情緒緩和了。 通過幹部下訪解釋政策、疏導情緒,無理重訪、纏訪、要挾訪的明顯減少。但也有同志談到,當前部分信訪羣衆仍然存在“信上不信下、信鬧不信法、信己不信人”的問題。我想,這問題、那問題,根本還是要解決好羣衆的困難和問題。這就要求我們必須做深入細緻的羣衆工作,把“一推行四公開”活動組織好、落實好,做到制度化、常態化。
一是要切實解決“找得到人”的問題。“五十年代同住摸得到腳、六十年代點菸對得到火、七十年代認識握得到手、八十年代下來見得到面”,羣衆對幹部的這一印象,既表達了一種懷念情緒,更表達了一種熱切期盼。羣衆思想上有困惑和疑問、生活中有困難和矛盾,首先想到的是找我們幹部來傾訴、來諮詢、來求助。這就要求我們幹部必須讓羣衆能夠隨時找得到、叫得應。幹部聯繫方式公開,是確保“找得到人”的基礎和前提。這方面我們已經有了一個很好的開頭,必須堅持完善、跟蹤問效,確保羣衆有困難能夠找到幹部反映、有矛盾能夠找到幹部調處、有怨氣能夠找到幹部化解。
二是要切實解決“辦得好事”的問題。有人講,現在“幹部不知道羣衆在想什麼、羣衆不知道幹部在幹什麼”,雖然有失偏頗,卻很令人深思。今天我接待的羣衆不多,但感受很多:我們幹部只有爲羣衆辦事,才能體現出自身的價值、責任和追求。哪怕是做一件實事,老百姓都會很感激。“一推行四公開”活動的深化,就要在服務羣衆上下功夫,改善公共服務,推行代辦服務,提供個性服務。公開的崗位職責,也要從這幾個方面來進一步充實和明確,給羣衆一個方便,給幹部一個約束。特別是當羣衆有事找上門來時,我們幹部就不會敷衍塞責,爲羣衆把事辦好,讓羣衆滿意而歸。
三是要切實解決“解得了難”的問題。從今天羣衆信訪的訴求來看,確實都很複雜,或有政策瓶頸,或有歷史原因,或有利益衝突,但這決不是不解決的藉口。辦法總比困難多。解決羣衆的具體困難,我們既不能開政策的“口子”,更不能躲、不能推、不能拖,要“一把鑰匙開一把鎖”,多渠道、多途徑來解決。既要着眼於“大”,從落實民生保障政策入手,積極解決好羣衆的“生活難”、“就業難”、“住房難”、“看病難”;又要着力於“小”,從涉及羣衆利益的點滴小事做起,從關乎羣衆生活的日常瑣事做起,堅持問題導向,整合各方資源,解決羣衆困難,讓羣衆時時處處感受到黨和政府的溫暖。
四是要切實解決“交得上心”的問題。習近平同志指出,無論情況發生怎樣的變化,都不能取代領導幹部與人民羣衆的直接接觸。今天我就領會到,與羣衆的直接接觸,不僅有利於瞭解實情、體察民意,而且有利於增強互信、凝聚共識。羣衆不信服幹部、幹部不信任羣衆是影響幹羣關係的根本癥結。與羣衆接觸多了、聯繫多了、瞭解多了,羣衆就會把我們當“自家人”,就會和我們說心裏話。我們幹部一定要多到羣衆中去,與羣衆坐在一條板凳上,把工作做到羣衆心坎上。要進得了門,說得了話,交得了心,化解百姓心憂,打開百姓心結,敞亮百姓心靈,贏得羣衆的信賴、擁護和支持。
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