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文/本報記者崔岩見習記者王茂林修從濤
雖然,國家有專門的法律禁止棚蓋防洪河道,在河道上建房和違章建築等,但是並未能有效防止這種情況的發生。對於河道上的一些違章建築,『我們河道管理部門多次下發通知,執法部門勒令停工,但是開發商並不執行。』濟南市排水管理服務中心副主任崔忠稱,目前面臨著監管難題。
泄洪溝被棚蓋後患無窮
4日下午,山東省水文水資源勘測局研究員商廣宇接受采訪時表示,濟南泄洪河道被棚蓋現象非常普遍。
『被棚蓋的河道,平時由於大量建築物立在河道內,河床被水泥硬化,固有的泥沙吸附降解作用就喪失了,河道的生態功能遭到破壞,泄洪溝就成了「臭水溝」。』商廣宇說。
『根據相關的法律、法規規定,棚蓋、在河道上搭建建築或者臨時侵佔河道,都是違章建築。』濟南市排水管理服務中心副主任崔忠表示,這些違章操作會影響到泄洪河道的功能。
『泄洪溝被棚蓋後,機械、人員沒辦法下去對河道進行管理維護;在河邊和河道上搭建違章建築,一是沒有留出清淤道路,二是將來防洪標准一旦提高,需要對河道斷面進行拓寬時,也沒辦法拓寬。』崔忠說。
責令停建違章建築不少開發商不執行
『過去搭建的建築,有些有審批手續,有些是沒有的。』崔忠認為,河道保護的一些法律法規並不完善,比如,棚蓋河道曾經是被允許的,但事實上這並不是科學的河道管理辦法。
對於一些違章建築,管理和執法的環節並非總是奏效。崔忠介紹,『有些沒有手續的違章建築,我們多次下發通知,勒令停工,但是開發商並不執行。』據介紹,誠基中心的開發建設就存在這種情況,而且截至目前河道仍被違章建築棚蓋。
記者了解到,全福河上游、漿水泉水庫泄洪溝河道也存在開發建設而被破壞問題,歷下區水務局給開發商下發了通知,禁止在建築施工過程中堵塞河道。對於在泄洪溝裡堆放石頭等建築垃圾導致約100米河道失去行洪能力的情況,責令開發商進行清理,開發商也同意清理,但在執行方面比較『拖拉』。
7月4日,歷下區水務局水政科負責人在接受記者采訪時表示,『責令開發商到7月15號左右將堵塞的河道清理、疏通完畢,如果他們不清理,我們會親自完成這項工作。』同時,這位負責人表示,『區裡也在跟城管執法局、街道辦協商正式的整治辦法,在河道規劃洪線范圍內的違章建築,是要拆除的。』
部分河道梗阻嚴重防汛貫通馬上開工
記者調查發現,市區內多被違章建築棚蓋,而在一些郊區,則被農田覆蓋,土河和楊家河的泄洪道在董家鎮附近近10公裡變成農田。
據了解,2011年6月,市防指就曾發通知,對歷城區土河和楊家河實施清淤疏浚。『河道每年都治理,但是許多河道被農田佔用,重新開挖疏通需要大量的補償資金,而且涉及基本農田,需要的程序多。』歷城區水務局工作人員介紹。
據了解,今年6月初,濟南市發改委批復了土河、楊家河防汛應急貫通工程的實施方案。記者在方案中看到,僅土河貫通工程的總投資預算就2842.25萬元,其中涉及移民遷佔的費用為1754.25萬元。
『目前兩條河道工程的招投標完成了,部分資金也到位了,最近剛召開了工程啟動會議,河道貫通工程馬上開工。』歷城區水務局工作人員說,工程將趕在7月20日前完成。