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銳評
□鄧海建
近日,媒體曝光瓜農在河南鞏義賣瓜需要強制購買帳篷和遮陽傘。據瓜農介紹,城管執法局的工作人員稱瓜農自帶的遮陽傘不合格,不能使用,需要統一購置同一規格的帳篷。據瞭解帳篷要300元,遮陽傘要200元,不買就不能在便民點繼續賣瓜。(7月6日《大河報》)
要賣瓜先買傘,瓜沒賣出去,先搭進“城管成本”500元。此類荒唐,說罔顧民生太輕佻,說擅用職權太誇張,所呈現的,不過是寄生在公共管理上的疑似權力,或者說是一種西西里化的霸權。這種權力兜售起來自然是沒有發票的,連收據也開得很曖昧,擺到檯面上,就是心照不宣的打劫而已。
鞏義城管此舉,凸顯的不是恃強凌弱的邏輯,而是弱者對弱者的欺壓,這種欺壓,因爲喪失了起碼的底線,更顯悲愴與絕望。鞏義城管的生財之道,一點也不算新鮮,就在幾個月前,江蘇蘇州就有商販反映,蘇州留園街道城管要求商販統一購買便民小推車,價格在3300多元,如果不購買城管指定的小推車就不能做生意。對此城管迴應稱,此舉爲規範管理、統一管理。再往前看,連社區街道也慣用了這種“搭售大法”:譬如四川遂寧市城區文成街社區此前就曾向該轄區低保戶銷售彩票,稱“不買他們的彩票就領不到低保”。遂寧市船山區民政局老齡辦主任解釋說,該民政部門與有關單位簽訂了目標責任書,當年要銷售彩票3000萬,由於銷售任務完成得不理想,於是將後3個月定爲衝刺階段,給各鄉鎮、街道辦事處都下達了目標任務。
任務完不成的,向被管理者轉嫁責任;撈錢不太快的,向被管理者尋求權力生財門徑。這就是公共治理中活生生的“管理經濟學”。賣個西瓜都能引來城管如此盤剝,小微經營者的營商環境由此可見一斑。與之形成鮮明對比的是,2012年,我國香港在世界銀行對183個經濟體的營商環境排名中高踞次席。瑞士洛桑國際管理髮展學院剛剛公佈的《2012年世界競爭力年報》中,香港連續第二年以滿分100分榮登全球最具競爭力經濟體榜首———殊榮的背後,是透明而清晰的行政權力與商業勃興的關係。不擅應酬,也無大礙。因爲與政府官員交往過密,反倒會引來廉署的“青睞”。因此,創業纔是一種“享受”,用商人的話說,“這裏的營商環境很單純很單純很單純,非常非常非常規範。”再加一句,“還不用請吃飯。”
在此事件中,最根本的原因還在於,執法者沒有底線的自由裁決權。拋開城管權力的正義性爭論不談,不管是何種公權,都應該有正常的邊界與恪守的原則,遺憾的是,某些權力越來越顯現出“無法無天”的態勢。
城管賣傘的權力誰給的?城管賣傘的創意學的誰?除了賣傘,還賣過什麼?……這些問題,遠比500元更值得深思。
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