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觀點闡述者:浙江省委常委、省公安廳廳長劉力偉
場合:浙江省公安局長暨公安派出所工作會議
時間:7月5日
公安工作的重點在基層基礎,難點在基層基礎,希望也在基層基礎。要牢固樹立基層第一、基礎立警的理念,倡導功成不必在我任期、甘為後人栽綠陰的境界,不貪一時之功、不圖一時之名,防止各種急功近利、不可持續的做法,多乾打基礎、利長遠的事情。
派出所建設是公安工作的根基,只有派出所工作紮實了,公安工作纔有發展後勁。要進一步明確職責、理順關系、完善機制、規范管理,強化頂層統籌、制度設計、政策跟進、措施落實,全面加強新形勢下公安派出所建設,不斷夯實公安工作可持續發展的根基,努力實現『發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意』的目標。
觀點一:推進警務站建設,深化城鄉社區警務戰略
社區警務工作是新形勢下加強派出所建設的重要抓手。要在堅持社區警務室原有分級制建設基礎上,強化警務站實體化運作,變民警『下社區』為『駐社區』,提高綜合性服務能力。省廳將專門制定警務站建設方案,總的思路是,對現有社區警務室進行重新規劃和整合,把警力資源有效整合起來,重點在治安復雜、人員集中特別是人員流動較多的社區、村以及未設派出所的鄉鎮布建社區警務站,承擔巡邏防范、信息采集、矛盾化解、就近處警等工作,為群眾提供戶籍、交通、消防、出入境等方面的基本服務,使管理更人性、服務更貼心、辦事更便利。社區民警要專職化,不直接承擔刑事案件偵破、治安案件查處和追逃等指標任務,原則上不參與專項性工作和臨時性勤務,真正把社區民警的崗位固定在社區,以社區為家、與百姓為伴,種好『責任田』、管好『自留地』。
觀點二:堅持和發展『楓橋經驗』,促進公安機關社會管理創新
『楓橋經驗』走過了近50年歷程,但歷久彌新、愈加璀璨。『楓橋經驗』發揮政治優勢、相信依靠群眾,加強基層基礎、就地解決問題、減少消極因素、實現和諧平安的基本內涵是一筆寶貴財富,要倍加珍惜,善於運用,將其滲透到公安機關社會管理創新的各個領域,貫穿到基層基礎建設的各個環節,落實到堅持專群結合的各個方面,促進公安機關主導作用和人民群眾主體作用的有機統一。要依托鄉鎮街道社會服務管理中心,進一步加強流動人口、『兩新』組織、非政府組織、虛擬社會等領域的管理,在管理中體現服務,在服務中強化管理。要進一步拓寬社情民意表達渠道,堅持以溝通促理解,以理解促合作,完善大走訪、警民懇談、警務廣場等工作機制,促進走訪聯系群眾制度化、規范化、常態化,給老辦法注入新內涵,讓老傳統煥發新活力。
觀點三:落實愛警惠警措施,引導民警紮根基層
尊重、關愛基層民警是各級公安機關黨委的責任,省廳已專門制定出臺了加強和改進派出所建設的若乾決定,對解決事關公安派出所長遠建設的一系列體制性、機制性和保障性問題提出了明確要求,目的是讓廣大民警快樂工作、幸福生活。當前重中之重是要為派出所減負降壓,要以『勁向基層使、錢往基層流、人向基層走、乾部從基層出』為導向,加強制度設計,讓廣大民警不怕去、願意去、主動去派出所工作,在派出所工作崗位上實現抱負、成就事業、服務社會。
今後,凡是縣(市)公安局派出所實際到位警力達不到總警力45%、城市分局達不到60%的,一律取消全省優秀公安局、正規化建設先進單位、打防控省級年度優勝單位的評定資格。要簡化考核考評,確實需要給派出所交任務、下指標的,必須經局黨委集體研究後確定和下達,並要和相關警種捆綁考核。提任縣公安局領導的,應當優先選拔具有派出所和社區民警工作經歷的民警,提任派出所領導的,應當優先選拔具有社區工作經歷的民警。在同等條件下,派出所民警的提拔使用和職級待遇應當高於其他警種和部門。實施這些剛性舉措,目的是引導民警紮根基層。什麼時候民警競相去派出所工作了,什麼時候我們纔有資格講從優待警工作取得了成效。希望各級公安機關積極爭取黨委政府的重視支持,落實好愛警惠警措施,讓全省兩萬名派出所民警真正得實惠受鼓舞。
文字整理本報記者陳東昇