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張鳴 中國人民大學教授
白牆涂鴉
從教育部有關方面獲悉,困擾許多在京滬的外地人多年的異地高考問題,很快就要有解決的方案了。那些前些日子一直在教育部門前上訪的苦命人們,似乎看到了一線曙光。不過,在我看來,此事的解決,並沒有那麼容易。
目前,中國的高考在制度上是與戶籍制度捆綁的。高等教育資源,在原則上,是按地域和戶籍分配的。京滬的考生,相對而言,高考就容易些,獲得上全國最好的大學的機會,要比其他省區高出幾十倍甚至上百倍。這樣的制度捆綁,在目前的局勢下,往往顯得剛性十足,即使解決了異地考試的問題,在京滬的外地考生,似乎也很難享受京滬的招生待遇,盡管他們的父母,已經在北京工作多年,給北京納了很多稅,甚至有車有房,從外表看已經是北京的中產一族了。
地域之間的不平衡,在科舉時代就存在。但是,跟科舉時代相反,那時的不平衡,是發達地區資源緊張,相對來說,江浙一帶的考生,即使比邊遠地區的考生優秀得多,依舊考不上秀纔,但不發達地區,比如貴州,考生只要能開筆作文,基本上就可以錄取。可我們現在卻是發達的京滬地區,考生考分低,錄取容易,而不發達地區,上學反而比京滬要難。這樣的倒掛,說明我們捆綁了戶籍制度的高考,背後凸顯的,實際上是行政權力分配資源的中國式鐵律。
盡管異地無法高考,已經造成了諸多外地家長和學生的困擾。即以今天的京滬而論,它們的發展,其實離不開外地人的貢獻,但戶籍不在京滬的外地人,盡管貢獻得再多,卻無法享受京滬按戶籍分配的福利待遇,連孩子的高考,也得送回他們早就離開的老家。而一直在外地工作生活的他們,孩子多年帶在身邊,一直都在京滬上學,只能在高考前兩年再放到老家的親戚那裡,生活不便不說,教材也都不一樣,很多孩子一旦回去,明明是個優等生,馬上就會變成差生,以至於高考考得很差。甚至,有的孩子為此自殺。
盡管,一個國家原本就不該有什麼外地人一說,在哪裡納稅,就理應享受哪裡的福利,包括考試的待遇。這樣在別的國家看起來天經地義的事,在我們這裡,卻根本沒有可能存在。要想徹底破局,只能打破戶籍的壁壘,徹底改革戶籍制度和高考制度,目前可能出臺的方案,大概只能做到修修補補,暫時性地緩解一下某些外地人的困擾。