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備受關注的新一輪中央部門“三公經費”公開正式拉開大幕,這是繼去年之後,中央部門第二次向社會公開“三公經費”等信息。與去年相比,今年各部門公佈的時間會盡可能集中;從已經公開的部門來看,亮“細賬”、重“節流”、嚴控“三公經費”規模成爲顯著特點。
中央部門“三公經費”亮出“細賬”
截至目前,已有中國地震局、國土資源部、審計署、新華社和國務院南水北調辦公室公佈了2011年決算書。
在今年中央部門集中公佈“三公經費”之際,不少專家呼籲“三公經費”應明確概念,賬目公開應細化清晰。
從已經公開“三公經費”的幾個部門來看,與去年相比,今年“三公經費”一大特點是亮出“細賬”,公開的決算內容更加豐富,並對各項收支數據作出詳細解釋,此外還增加了大量圖表,以便於公衆理解。
以中國地震局爲例,該部門詳細列出了去年5600多萬元“三公經費”的去向,其中因公出國(境)639.74萬元,安排出國(境)團組154個、425人次;公車購置及運行費3562.93萬元,其中新購車12輛,支出294.57萬元,平均每輛24.55萬元;47個二級預算單位用車保有量1082輛,全年運行費支出3268.36萬元,平均每輛運行費支出3.02萬元。車輛運行支出主要用於地震臺站巡查、野外探測、野外科學考察、地震應急救援、單位機要文件交換、市內因公出行等所需車輛燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等。此外,公務接待費支出1404.76萬元。
“三公經費”支出額多低於預算規模
除了細化“三公經費”賬目外,今年已公開中央部門中, 2011年“三公經費”實際支出多低於預算規模,更注重“節流”。
國土資源部2011年“三公經費”財政撥款預算3,786.49萬元,實際支出3,535.78萬元,比預算減少250.71萬元,各單位“三公經費”支出均控制在預算規模內。
中國地震局2011年“三公經費”財政撥款預算爲5,770.37萬元,全年支出5,607.43萬元。
審計署2011年“三公經費”財政撥款預算2687.06萬元,全年支出決算數爲2466.61萬元(含使用上年結轉資金87.46萬元)。“三公經費”支出決算數同樣明顯低於財政撥款預算。
中央政府立法表明嚴控“三公經費”決心
今年4月18日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署今年政府信息公開重點工作。會議將“推進財政預決算、‘三公’經費和行政經費公開”作爲今年政府信息公開的重點工作之一。
在中央部門集中“曬三公”前夕,國務院於7月9日公佈了《機關事務管理條例》,該條例將於今年10月1日起實行。這是中國首部專門規範機關事務管理活動的行政法規。
該《條例》直擊“三公經費”,要求嚴控“三公經費”規模和比例,不得采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房。
雖然《條例》尚未付諸實施,但從目前各部門“三公經費”公開的情況亦可見政府約束“三公經費”的決心和加強政府信息公開的趨勢。
北京大學法學院教授劉劍文在接受媒體採訪時指出,相比去年,今年中央部門公開“三公經費”更加積極主動,主動迴應社會關注的熱點,全面細化“三公經費”等信息,更便於公衆清晰地瞭解各部門財務狀況,意味着財政信息公開的又一進步。
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