|
||||
中國地震局在其官方網站公佈了2011年決算書——新一輪中央部門“三公經費”公開大幕自此正式拉開。截至19日19時,據不完全統計,已經有92箇中央部門在各自網站上公佈了本部門決算和“三公經費”。就已公佈的情況來看,各部門亮“細賬”、重“節流”特點明顯。
-經費再瘦身
數據顯示,財政部2012年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.84億元,與2011年決算數相比,減少了13.8億元。其中,因公出國(境)費21.45億元,公務用車購置及運行費43.48億元,公務接待費14.91億元。
根據19日已公佈的最新三公預決算數據,2011年“三公經費”實際支出多低於預算規模,更注重節流。其中國土資源部2011年“三公經費”財政撥款預算3786.49萬元,實際支出3535.78萬元,比預算減少250.71萬元,各單位支出均控制在預算規模內。
審計署2011年“三公經費”財政撥款預算2687.06萬元,全年支出決算數爲2466.61萬元(含使用上年結轉資金87.46萬元)。“三公經費”支出決算數同樣明顯低於財政撥款預算。
鐵道部今年預算與去年決算相比減少了11.58萬元,是預算減少的部門之一。鐵道部2011年部門“三公經費”決算合計959.86萬元,其中,公務接待費用160.80萬元。
財政部部長謝旭人表示,財政部把控制行政經費,特別是嚴格控制“三公經費”作爲加強財政管理很重要的一項內容,按照厲行節約的基本原則,努力降低行政成本。
“曬三公”前夕,國務院公佈了《機關事務管理條例》,將從2012年10月1日起施行。國家行政學院行政法學教授楊小軍認爲,從《條例》的出臺,“能看到中央政府規範和治理‘三公’消費行爲的力度”。
-公開亮細賬
繼去年之後,此次是中央部門第二次向社會公開“三公經費”等信息。與去年相比,今年公佈的“三公經費”內容更加細化。
北京大學法學院教授劉劍文說:“‘三公經費’公開作爲預算公開的突破口,應該做好細化說明,這樣政府在預算執行過程中的隨意性纔會得到遏制。”
新華社去年僅公開了收支決算總表和財政撥款支出決算表,而今年在其基礎上增加了公共預算收入決算表、公共預算支出決算表、政府性基金預算支出決算表和“三公經費”財政撥款支出預決算表,並對新華社經營業務、部門決算單位構成、部門決算分類情況進行了詳細說明。
“與去年相比,今年中央‘三公經費’公開又往前邁進了一大步。”劉劍文說,“三公經費”的公開,是財政體制改革的突破,也可以說是政治體制改革的重要舉措之一。
-公車佔“大頭”
公務車的經費開支一直是民衆關注的焦點。此次公開的部門中,國務院南水北調辦公室、新華社、審計署、中國地震局等部門的公車經費在三項支出中均佔了“大頭”。
據公開內容,2012年預算中的公車購置及運行一項,國務院南水北調辦公室爲131.04萬元,佔預算總數超四成。新華社爲3288.45萬元,佔預算總數超六成。審計署爲1205.06萬元,佔預算總數超四成。中國地震局爲3710.42萬元,佔預算總數超六成。
針對規範公務用車的問題,《機關事務管理條例》中明文規定,政府各部門應當對公務用車實行集中管理、統一調度,不得超編制、超標準配備公務用車或者超標準租用車輛。
“整個公務用車運行機制都必須在陽光下進行,算好每一筆賬:哪些可以報銷,哪些不可以,資金流向哪裏必須清清楚楚。”中央黨校教授林喆如是說。
| ||