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7月21日午後至22日凌晨,北京市普降特大暴雨。北京市22日下午舉行7.21強降雨新聞發佈會,介紹了此次強降雨的特點和北京市抗擊強降雨的有益做法。
據介紹,本次降雨特點如下:一是降雨總量之多歷史罕見。全市平均降雨量170毫米,城區平均降雨量215毫米,爲新中國成立以來最大一次降雨過程。房山、城近郊區、平谷和順義平均雨量均在200毫米以上,降雨量在100毫米以上的面積佔北京市總面積的86%以上;二是強降雨歷時之長曆史罕見。強降雨一直持續近16小時;三是局部雨強之大歷史罕見。全市最大點房山區河北鎮爲460毫米,接近五百年一遇,城區最大點石景山模式口328毫米,達到百年一遇;小時降雨超70毫米的站數多達20個。四是局部洪水之巨歷史罕見。拒馬河最大洪峯流量達2500立方米每秒,北運河最大流量達1700立方米每秒。
“7.21”特大暴雨過程導致北京受災面積16000平方公里,成災面積14000平方公里,全市受災人口190萬人,其中房山區80萬人。全市道路、橋樑、水利工程多處受損,全市民房多處倒塌,幾百輛汽車損失嚴重。據初步統計全市經濟損失近百億元。具體受災情況正在覈實過程中。截至目前,因災死亡人數和失蹤人數正在覈實中。(一)對基礎設施造成重大影響。全市主要積水道路63處,積水30公分以上路段30處;路面塌方31處;3處在建地鐵基坑進水;軌道7號線明挖基坑雨水流入;5條運行地鐵線路的12個站口因漏雨或進水臨時封閉,機場線東直門至T3航站樓段停運;1條110千伏站水淹停運,25條10千伏架空線路發生永久性故障,目前10千伏線路已全部恢復供電;降雨造成京原等鐵路線路臨時停運8條,已恢復7條。(二)對居民正常生活造成重大影響。全市共轉移羣衆56933人,其中房山區轉移20990人。發生2起泥石流災害:分別爲房山區霞雲嶺鄉莊戶魚骨寺泥石流災害,造成1人失蹤,1人受傷;房山區河北鎮鳥語林景區泥石流,未造成人員傷亡。平房漏雨1105間次,樓房漏雨191棟,雨水進屋736間,積水496處,地下室倒灌70處,共補苫加固房屋649間,疏通排水141處。水利、農業、林業等其他災害還在進一步統計、彙總之中。
據介紹,在北京市委市政府的堅強領導下,在國家防總的關心支持下,北京市各區縣、各部門和廣大市民共同努力,艱苦奮鬥,經受住了這場歷史性強降雨的考驗,取得了初步勝利。總體看,全市供水、供電、地鐵等基礎設施運行基本正常,水利設施未發生垮壩、倒閘等險情,山區人民羣衆及時有效轉移,將損失降到最低。北京市抗擊強降雨的有益做法是:
一是領導親臨一線指揮。北京市委書記郭金龍召開應對“7·21”強降雨專題會議,對防汛搶險工作提出明確要求:一是要以人爲本,安全至上,千方百計組織好受災羣衆安全轉移;二是要充分發揮黨員幹部先鋒模範作用,共產黨員要站在一線;三是與解放軍、武警官兵並肩作戰,共同做好搶險、救災工作;四是要做好羣衆轉移安置工作,保證羣衆有飯吃、有水喝;五是做好災後恢復和消毒防疫工作。王安順副書記、吉林副書記、牛有成常委、苟仲文副市長等市委市政府領導連夜冒雨涉險,進入災區一線,指揮羣衆安全轉移和搶險救災工作。各相關區縣主要領導也親赴災區,指導羣衆安全轉移。
二是準確預報、及時預警,嚴格執行預案。氣象部門對這次天氣過程準確預報降雨強度和降雨歷時,防汛部門及時發出預警,啓動應急響應。各區縣、各部門嚴格按照防汛應急預案,積極主動採取措施,開展應急搶險工作。
三是軍民聯動,共同搶險。據統計,全市參加本次強降雨應對人數爲16萬餘人。其中:解放軍出動兵力2300人,武警部隊出動兵力890人;市重大辦共出動巡查人數2100人;市住建委共出動2740人,檢查平房6818間,樓房2127棟;市交通委出動2萬餘人,搶險車輛2000餘臺;市交管局出動警力4068人;城市排水集團、自來水集團等城區各應急排水隊伍共出動搶險人員1.2餘萬人,出動道路巡查車輛610套,累計排水近140萬立方米;市電力公司共出動搶險隊伍4300餘人,對189個防汛重點設施的供電線路進行看護;各區縣防汛指揮部共出動搶險巡查人員49305人。東城1350人、西城2485人、海淀3200人、朝陽4300人、豐臺3300人、石景山4000人、延慶2600人、昌平2500人、大興2320人、平谷3500人、海淀4300人、密雲7100人、房山8800人、懷柔1160人、通州2560人、順義2650人。市屬河道管理單位出動搶險巡查人員5200人。
四是科學調度,調蓄雨洪。三家店攔河閘最大下泄流量爲139立方米每秒,累計下泄水量78萬方;城市河湖昆玉段通過安河閘實施北分洪,最大分洪流量40立方米每秒。北運河最大行洪流量1700立方米每秒,下泄水量4435萬方。城區河道超歷史最高水位運行,石景山人民渠、豐臺區旱河、豐草河、馬草河漫溢。大石河出現歷史最大流量,爲1110立方米每秒。拒馬河張坊水文站最大流量2500立方米每秒。截至7月22日8時,全市17座大中型水庫共來水5300萬方,其中密雲水庫來水2155萬方,官廳水庫117萬方。利用湖泊滯蓄、河道調度、雨洪利用設施儲蓄、加大入滲等多種措施,經初步測算,獲得可利用水資源量約9億立方米。這場特大暴雨對改善空氣質量、改善水環境起到一定作用。
北京市抗擊強降雨的有益經驗是:一是天氣預報比較準確,爲全市提前部署應對工作爭取了寶貴時間;二是各級防汛預案得到了很好的貫徹落實;三是預警信息發佈及時,氣象部門、防汛部門及時發佈預警信息,提前布控,有效應對;四是各級防汛部門措施落實到位,應急處置有力;五是國家防總對北京市抗洪工作給予大力支持和協調,減輕北京市防洪排水壓力;六是廣大市民大力弘揚北京精神,積極自救互救,黨員幹部發揮模範帶頭作用,如愛心車隊自願疏散首都機場滯留旅客,京港澳高速長陽志願者專業隊伍自願參與搶險;七是媒體宣傳到位,廣泛深入宣傳報告,利用電臺、電視臺、網絡媒體和交管室外屏實時播報雨情水情和溫馨提示,提醒減少外出,避讓搶險車輛,北京電視臺直播節目“雨中進行時”全面報道,實時播報。
據介紹,下一步,北京市將繼續本着對人民羣衆高度負責的態度,認真做好後續救災和善後工作,將工作重點由搶險轉向救災,做好災後恢復重建,儘快恢復災區人民正常生產生活。一是洪水消退後,儘快恢復交通、通訊、電力、水利等公共設施。二是進一步排查險情,防止次生災害、特別是地質次生災害的發生。三是全面做好災區衛生防疫工作,防止疫病的發生。四是組織開展災情調查和核查工作,積極開展賑災和自救工作。五是做好遇難羣衆的善後工作。
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