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近期各個主流移民國家相繼收緊移民政策。加拿大暫停技術移民申請,並無限期停止投資移民申請;美國EB-5類投資移民法案9月30日面臨到期;澳洲移民政策發生了巨變……多國移民政策變化的背後是否有著深層次的原因?下半年政策將向何發展?對於持幣等待的申請人來說,還有哪些機會?記者就有關問題采訪了移民界的多位資深專家。
現象:
多國政策巨變打擊申請者信心
關注移民的人士目睹了近年來加拿大、新加坡、香港等國家和地區移民政策的逐步收緊,對根據經濟變化適當上調移民門檻的原由也能夠理解。但是不久前加拿大宣布暫停投資移民並無限期凍結投資移民申請,這讓不少有移民計劃的人感到愕然。『是不是加拿大不再需要新移民了?』計劃申請加拿大投資移民的陳先生向本報記者提出了這樣的疑問。記者從移民中介機構獲悉,像陳先生一樣抱有類似擔懮的人數不在少數。
對於即將於今年9月30日到期的美國EB-5類投資移民法案,不少業內人士持謹慎樂觀的態度。『且不說EB-5類投資移民近期暴露出來的各種問題,僅就投資門檻來看,50萬美元的要求與加拿大等國家相比,要求的確很低。而且現行的區域中心50萬美元的投資計劃是1993年制定的。20年過去了,物價漲了不止一倍,EB-5類投資移民政策到了要變一變的時候了。』一位投資移民的專家如此分析,他認為,EB-5類投資移民即便不關閉,也會考慮提高投資門檻。
記者還了解到,因為主流移民國家要麼提高移民門檻,要麼凍結申請的做法,一些等不及的申請者乾脆決定趁著歐洲降息轉向西班牙、拉脫維亞等國家。
分析:
移民政策變化與四大因素有關
對於多國移民政策頻繁變動的原因,澳星移民留學公司副總經理Edward Sun認為,這跟該國的政治環境、經濟環境、移民供求關系和移民政策實施的周期有關。
首先,移民目的國家的當前政治因素是移民政策改變的最重要原因。個別重要政治人物可能對移民政策產生非常大的影響。譬如加拿大現在的技術移民和投資移民的改變,可以說是由加拿大現任新部長一手策劃的。而新加坡大批量的拒絕移民申請並提高要求與最近的新加坡大選有著密切關聯。
其次,失業率是一個非常重要的考量標准。Edward Sun說,這個數字對技術移民最為重要。『2008年以來的金融風暴導致很多國家失業率大幅上昇,我們看到美國、加拿大、澳洲全部大幅提高技術移民要求,從而減少申請的人數。甚至每年規定了一個很低的名額。而澳大利亞最近一年的經濟形勢轉好,失業率下降,所以2012年7月1日澳洲移民局宣布,技術移民通過分數由原來的65分降為60分。』
第三就是移民的供求關系。經濟學的基本原理,供求關系決定商品價格。移民申請人數增多,簽證官審理變嚴格,拒簽率也就會上昇。時間一長,政策也會隨之改變。
最後,移民政策的實施周期對政策也有很大影響。一個政策時間長了,總會調整,特別是更換了政黨,調整移民政策的可能性更大。一些國家,如澳大利亞,有定期(通常7-10年內)評估政策的傳統,很多調整是在評估以後做出的。
預測:
在了解了各國移民政策變動的關鍵原因後,那對分析該國未來的移民政策走向將有很大的幫助。對於主流移民國未來的政策走向,Edward Sun做了如下預測:
1.美國:EB-5或將延期
鑒於當前的經濟形勢和年底的美國大選,EB-5投資移民政策9月底會到期,繼續維持現行政策是個大概率事件。但預計這個政策在未來的1-2年內一定會改變和提高門檻。
2.加拿大:明年上半年重開,但變化較大
明年年初,最晚明年6月,加拿大會宣布新的移民政策。技術移民依舊會嚴格控制,並向在加拿大的留學生傾斜。而投資移民會重新開放,但有兩個可能性:一是提高投資額,如從現在的80萬加幣提高到150萬加幣;二是改變投資方式,不再是免費借錢給政府,而是要求投資人在加拿大創業,和澳洲模式類似。
3.澳大利亞:9月或將再度推出新政
澳大利亞的移民新政已經宣布,總體來看要求提高不少。估計短期內會減少很多申請人,如下降6成左右。不過對於符合要求的申請人來說,這可能是個好事。由於供求關系的原因,預計通過率和審理時間會比較有利。
另據悉,投資500萬澳元移民澳洲的政策還在制定中,最快可能9月宣布,也可能會拖到2013年上半年宣布。
4、新西蘭:簽證作假事件或將波及移民審理
2009年新西蘭國家黨上臺改變了過去九年門檻過高的移民政策,投資移民和創業移民開始有越來越多的申請人。最新的數據是,2011年約200個投資移民申請和800個創業移民申請。不過由於創業移民的申請量上昇很快,加上今年7月份新西蘭北京移民局曝出的近300多個學生簽證做假事件,預計今後新西蘭創業移民審理會更嚴格,政策有可能進一步提高要求。
建議:
移民加國優選省提名計劃
在嘉誠海外移民公司董事長楊小平看來,熱門移民國並沒有把所有的大門都關上,有很多不同的項目仍然歡迎申請人,有意的申請人可以根據自己的情況選擇合適的國家移民。譬如,加拿大移民可以申請省提名計劃。
『在加拿大的省提名計劃中,比較受歡迎的是卑斯省(BC省)省提名,華人聚居地溫哥華就坐落在卑斯省。』楊小平解釋說,『因為省提名要求申請人必須在指定的省份居住,而中國申請人通常比較熱衷居住在溫哥華,所以多數會選擇辦理卑斯省的省提名。』
另據透露,卑斯省省提名計劃的要求相對寬松,其無學歷、年齡或英文要求,投資額較少,而且暫無配額限制。具體說來,卑斯省省提名要求家庭淨資產達80萬加幣(包括銀行存款、房地產、股票債券、公司資產或其他資產),擁有至少三年的經營或管理企業的經驗,並且在卑斯省投資不少於40萬加幣創辦或收購一個合資格企業並為加拿大公民或永久居民創造3個就業機會,另外須支付12.5萬加幣作為投資保證金(經營生意後可返還)。
他還提醒各位申請人,由於美國EB-5類投資移民法案即將到期,很多申請人都趁著這段時間遞件,這有可能導致移民局案件積壓,簽證名額很快被搶光,因此越遲遞件的申請人可能等候的時間會越長。
不妨多申請幾個國家
Edward Sun則建議申請者改變思路,移民可以多移幾個國家。在財力允許的前提下,可以多辦幾個國家,特別是對居住要求不高,只要存錢或買房的國家。這樣移民可以和投資很好的結合在一起。
據悉,歐盟國家傳統上不是真正的移民國家。但由於經濟的原因,現在越來越多的歐洲國家開始吸引投資移民。如投資100萬英鎊移民英國,30萬歐元買房產可以移民塞浦路斯、拉脫維亞、西班牙等。
值得一提的是,塞浦路斯移民最近成為移民市場的新寵。由於目前塞浦路斯還不是申根國,所以可以一步到位拿到綠卡(永久居留),2015年可以加入申根之後,往來歐盟會比較方便,所以,現在國內很多有移民意願的人士,都開始選擇塞浦路斯移民。相比其他申根國,如拉脫維亞、西班牙,一開始只能拿到居留權,必須滿5年後,纔可以申請綠卡,塞浦路斯移民的優勢還是比較明顯的,也是近期該國受到市場追捧的原因。不過另據透露,塞浦路斯最晚在2015年加入申根協議,此後移民政策一定會變。
文/圖南方日報記者於冬雪