《廣東省見義勇爲人員獎勵和保障條例(草案)》提交省人大常委會審議

　　文/記者陳翔

　　廣東省今年立法計劃最大亮點之一，備受關注的“爲見義勇爲立法”，昨天邁入實質性進程。

　　《廣東省見義勇爲人員獎勵和保障條例(草案)》昨日提交省人大常委會審議。

　　草案規定，廣東見義勇爲犧牲人員，撫卹金最少45萬元。同時，見義勇爲定義明確，從原來的“爲維護社會治安秩序與違法犯罪行爲作鬥爭的行爲”，擴大到包括救人、搶險、救災等行爲。

　　省人大內司委建議：廣東人在省外見義勇爲，也要參照本條例獎勵和保護。

　　何種行爲是見義勇爲？

　　見義勇爲確認範圍明確

　　昨天，省公安廳副廳長鄭東代表省政府在向省人大常委會作關於《廣東省見義勇爲人員獎勵和保障條例》的說明。

　　鄭東說，修改後的《條例》將定義從原來的“爲維護社會治安秩序與違法犯罪行爲作鬥爭的行爲”，擴大到包括救人、搶險、救災等行爲。

　　《條例(草案)》第三條規定，見義勇爲是指不負有法定職責、法定義務的人員，爲保護國家的、社會的、集體的利益或者他人的人身、財產安全，制止正在發生的違法犯罪行爲或者救人、搶險、救災等行爲。

　　此次《條例(草案)》明確規定：聯防隊員、交通協管員挺身而出也屬見義勇爲。

　　如何確定見義勇爲行爲？

　　見義勇爲確認程序清晰

　　見義勇爲的確認程序清晰化，也是本次修改呼聲之一。《條例(草案)》第七條規定縣級以上人民政府成立見義勇爲評審委員會，負責見義勇爲的確認。評審委員會由公安、民政、人力資源社會保障、財政、教育、衛生、司法等部門人員和相關專業人員組成，以保障確認見義勇爲的公正和權威。

　　《條例(草案)》第十二條至第十七條規定了見義勇爲的申請、舉薦、調查取證、確認、複覈、法律救濟等程序，以保障確認行爲的高效和準確。

　　《條例(草案)》還規定了包括醫療機構或醫務人員拒絕、推諉或者拖延救治負傷的見義勇爲人員的法律責任、弄虛作假騙取見義勇爲榮譽或者獎勵的法律責任以及打擊報復、誣告陷害見義勇爲人員的法律責任。

　　見義勇爲者受傷怎麼辦？

　　救治費由相關機構墊付

　　《條例(草案)》第二十二條規定，對因見義勇爲犧牲、喪失勞動能力的人員給予一定數額的撫卹金。其中，對因見義勇爲犧牲的人員，由省人民政府一次性頒發30萬元、行爲發生地的地級以上市人民政府一次性頒發15萬元以上的撫卹金。

　　《條例(草案)》第二十六條規定因見義勇爲造成國家的、社會的、集體的利益或者他人的人身、財產損失，應當承擔法律責任的，可以依法從輕、減輕、免除處罰。

　　對於這些羣衆最關注的獎勵和保障措施，鄭東說，條例增加了通過國家現行的基本養老保險、工傷保險等途徑加強對見義勇爲人員的保障。

　　《條例(草案)》第二十條規定，因見義勇爲而遭受人身損害的，在救治期間的醫療費、護理費等爲治療支出的合理費用，由公安機關通知見義勇爲專項經費管理機構先行墊付。造成殘疾的，還應當墊付殘疾生活輔助工具費。造成死亡的，還應當墊付喪葬費。

　　記者手記

　　廣東爲見義勇爲立法，以梳理近年來出現的尷尬和衝突，應對各事件凸顯的挑戰和難關，繼續激盪南粵的見義勇爲之風，既是民間的呼聲，更是新形勢下立法的必然。

　　新時期見義勇爲面臨的困境和瓶頸，既不可避免，更需要突破。其涉及倫理、法律、利益等範疇，城市、國家是見義勇爲的受益者，以法律之力予以弘揚與保護。

　　此次草案將之前廣東相關規定予以大幅度升級，在慰問撫卹、確認範圍、確認程序、相關懲治等做了更周到之考慮，更理性之規劃，將推動廣東見義勇爲風氣更強、道路更暢。

　　明天，省人大常委會將專題審議見義勇爲條例草案，我們期待會議的聲音。

　　(記者陳翔)