編者按軍隊廣大離退休幹部是中國革命、建設和改革事業的有功之臣，是黨、國家和軍隊的寶貴財富。在建軍85週年即將來臨之際，我們謹向爲中國革命和建設事業、爲人民軍隊的發展壯大作出不可磨滅貢獻的全軍離退休老幹部，致以節日祝賀和崇高敬意。

　　2010年9月，《中國人民解放軍幹休所工作條例》正式發佈施行，充分體現了黨中央、中央軍委和胡主席對軍隊老幹部的關心和對幹休所建設的高度重視。本文提出的做好老幹部工作的10個關鍵點，對進一步落實《條例》、做好老幹部工作具有啓示意義。

　　胡主席指出：“軍隊老幹部是人民的功臣，是黨、國家、軍隊的寶貴財富”“軍隊老幹部工作是軍隊建設的重要組成部分”。黨的十六大特別是十七大以來，軍隊老幹部工作在黨中央、中央軍委的正確領導下，在國務院各有關部門和地方各級黨委、政府的大力支持下，在全軍部隊的共同努力下，取得了一系列令人鼓舞的豐碩成果。

　　軍委領導強調，做好老幹部工作是深入貫徹落實科學發展觀、踐行以人爲本理念的必然要求；是尊重黨和軍隊歷史、尊重老幹部歷史貢獻的具體體現；是加強部隊全面建設、有效履行使命的客觀需要。軍隊老幹部工作是黨中央和中央軍委賦予各級黨委和部隊的重要工作，是各級老幹部工作部門及老幹部工作者義不容辭的職責。總結近年來全軍部隊的實踐，在實際工作中，我深感應當把握好十個關鍵點。

　　關鍵點一

　　高度重視的政治責任

　　胡主席指出：“廣大老幹部工作者要以高度的政治責任感和滿腔熱情，真心真誠地爲老幹部辦實事、辦好事。”認識引領行動。做好老幹部工作首先要從思想上重視起來，只有充分認清老幹部工作的重要性和緊迫性，纔會切實增強做好老幹部工作的使命感和責任感。

　　強化政治意識。軍隊老幹部是黨、國家和軍隊建設事業的開拓者、建設者，是我黨我軍優良傳統的載體。尊重老幹部就是尊重黨的光榮歷史，愛護老幹部就是愛護黨的寶貴財富，學習老幹部就是學習黨的優良傳統和作風，重視發揮老幹部作用就是重視我們黨的執政經驗和執政資源。尊重是一種境界，是對老幹部、老同志、老黨員、老前輩“政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷”的核心所在。做好老幹部工作，是黨和人民賦予我們的一項光榮的政治任務。站在這樣的高度去看問題，做好老幹部工作就有了思想認識上的保證。

　　強化責任意識。使命重如生命，責任重於泰山。黨的三代領導核心和胡錦濤同志對軍隊老幹部非常關心，對老幹部工作非常重視。毛澤東同志當年尊重和關心“延安五老”的故事，成爲我黨我軍尊老敬賢的佳話，至今仍被人們傳頌。鄧小平同志積極倡導廢除領導幹部職務終身制，建立退休制度，並率先垂範，身體力行，爲順利實現我黨我軍幹部隊伍新老交替作出了重要貢獻。1993年9月，江澤民同志親切接見出席全軍首次老幹部工作先進表彰會的全體代表，並發表重要講話。進入新世紀新階段，胡錦濤同志反覆強調：“切實把老幹部工作作爲一件大事來抓”“要進一步提高對老幹部工作重要性的認識，切實加強領導，滿腔熱情、認真細緻地把這項工作做好”。近年來，黨中央、中央軍委相繼出臺一系列關於老幹部工作政策法規和重要舉措。把黨和政府對老幹部的關懷和溫暖落到實處，使他們充分享受改革和發展的成果，是我們老幹部工作者的重要職責。

　　強化緊迫意識。時下有句“孝心不能等待”的話很流行，提醒人們趁還來得及的時候，抓住機會爲老人盡孝，說的就是一種緊迫感。現實生活中，有多少人因爲缺了這種緊迫感而失去了對父母表達愛的機會，結果遺憾終生。我們從事老幹部工作，同樣面臨這樣的情況。目前，全軍健在的老紅軍、老八路、老解放還有幾萬人；離休幹部平均年齡已達84歲，普遍進入“兩高期”，他們的事情等不得，拖不得，我們必須以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神狀態去關心照顧好他們，這樣就不會留下無法彌補的遺憾。

　　關鍵點二

　　堅強有力的組織領導

　　胡主席指出：“各級黨委和機關要從踐行‘三個代表’重要思想的高度，把軍隊老幹部工作擺到重要位置，切實加強領導。”堅強有力的領導，是我們黨戰勝困難，贏得勝利，取得輝煌成就的一條重要經驗。做好老幹部工作，同樣如此。

　　列入重要議事日程。把老幹部工作切實列入黨委工作重要日程，定期聽取老幹部工作情況彙報，及時研究解決老幹部工作中遇到的問題。將老幹部工作作爲一項經常性重要工作，納入領導機關職責，納入年度工作考評，堅持黨委統攬總抓，科學籌劃，各級領導分工負責，機關各司其職，確保工作有規劃，議事有制度，職責有分工，任務有落實。

　　堅持主要領導親自抓。經驗表明，這困難，那困難，領導重視就不難。老幹部工作政策性強，涉及面廣，社會影響大。堅持主要領導掛帥，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。主要領導對老幹部工作要親自部署，親自動員，親自過問，對住房、醫療等重點難點問題親自研究分析，尋找解決辦法，進行跟蹤檢查。

　　發揮老幹部黨支部的作用。老幹部長期受黨的教育，養成了很強的組織觀念。加強老幹部黨組織建設，充分發揮黨支部的作用，對於解決老幹部工作遇到的矛盾和問題，具有不可替代的作用。要重視按規定配備好黨支部書記和成員，建立健全組織生活、報告工作、學習、聯繫黨員等制度，定期開展組織生活，使每個老幹部始終處在黨組織的教育、管理和監督之中。

　　關鍵點三

　　真摯深厚的敬老情懷

　　胡主席指出：“對軍隊廣大老幹部的歷史功績，黨和人民永遠不會忘記，全軍官兵永遠不會忘記。”感情，是做好老幹部工作的前提。近年來，全軍先後4次表彰了一大批先進幹休所、先進離退休幹部、先進老幹部工作者。他們的一個共同特點，都是對老同志充滿了深厚感情。事實表明，對老幹部的感情不可能一蹴而就，只有在長期的學習實踐中才能逐步養成和深化。

　　從學習歷史中培養感情。中國革命的歷史，就是廣大老幹部矢志不渝跟黨走，浴血奮戰、艱苦奮鬥的歷史；當今中國社會天翻地覆的變化，也是一代代老同志在黨的領導下，艱苦創業、辛勤奉獻換來的。沒有他們，就沒有我們今天的幸福生活。吃水不忘挖井人。關心照顧好老幹部的生活，讓他們頤養天年，是我們這些後來人義不容辭的責任。

　　從傳統美德中薰陶感情。我國是一個有着尊老、敬老、愛老傳統的國家。早在兩千多年前，孟子就曾提出，“老吾老以及人之老”。意思是對待所有的老人要像對待自己的老人一樣。老幹部工作者大多承擔的是“伺候老人、照顧病人、安葬故人”的工作。這項工作瑣碎、繁雜、辛苦，但無上光榮，這是在用行動弘揚中華民族的傳統美德，用奉獻傳承我們黨和軍隊的光榮傳統，是一項功在當代、澤被後世的偉大事業。

　　從換位思考中增進感情。人終究是要老的。老幹部的今天，就是我們的明天。尊重老人，就是尊重我們的社會，就是尊重我們自己。常想“家家都有老，人人都要老”，將心比心，就會站在老人的角度，設身處地爲老幹部着想，切實維護好他們的切身利益。有了深厚的感情基礎，在實踐中就會對老幹部產生親近感、關愛情，視老幹部如親人，就會在行動上撲下身子，任勞任怨，滿腔熱情，真心實意爲他們服務。

　　關鍵點四

　　細緻入微的服務保障

　　胡主席指出：“要進一步改進和做好服務保障工作，幫助老幹部提高生活質量。”細節決定成敗。老幹部工作質量，大量地體現在服務保障工作的細節上，離開具體困難和問題的解決，老幹部工作就會流爲空談。

　　關注細微之處。在幹休所工作，工作人員的一句話，一個眼神，一個手勢，都會在老幹部腦海中留下很深的印象。進入“兩高期”的老幹部自理能力越來越差，生活中的實際困難越來越多，對外部的依賴性越來越強。要堅持以人爲本，想老幹部之所想，急老幹部之所急，幫老幹部之所需，解老幹部之所難。我們在工作中想得細一些，做得實一點，老幹部的憂慮就會少一點，幸福就會多一些。

　　搞好個性化服務。現在，老幹部在醫、食、住、行、學、樂、健、爲等方面的個性化需求越來越高。在這方面，老幹部工作者大有可爲。比如說，開展貼身服務，爲老幹部送書、送報、送水、送液化氣、送醫藥費上門。又比如，實行工作人員與老幹部結對幫扶，重點照顧。

　　突出重點難點。當前，老幹部普遍進入高齡期、高發病期，防病治病成爲他們最大的關切。據此，應圍繞確保健康這個重點，加強醫療保健工作。開闢健康教育大課堂，定期聘請醫學專家講解防病治病知識，幫助他們增強防病治病意識；爲老幹部建立個人健康檔案，及時掌握老幹部病情；建立醫療綠色通道，確保老幹部突發疾病能夠得到及時救治。

　　關鍵點五

　　健全完善的制度機制

　　軍委領導多次強調，政策法規建設是做好老幹部工作的有力保證，各級黨委機關要切實負起領導責任。爲老幹部服務不僅取決於思想認識，還取決於工作水平。只有不斷健全完善各項制度機制，調動各級各類人員的積極性，才能更好地擔負起爲老幹部服務保障的重任，不斷提高服務保障質量。

　　健全的法規制度。俗話說，沒有規矩不成方圓，不建立健全制度，老幹部工作就無所遵循。近年來，關於幹休所建設、軍以上退休幹部服務管理、師以下退休幹部(包括傷病殘退休幹部)移交安置、老幹部工作機構編制、“三先”活動開展、建立離退休費正常增長機制、醫療和乘車待遇標準調整、待移交離退休幹部教育管理等大項工作，黨中央、中央軍委和軍地相關部門頒發了一系列政策法規文件，特別是2010年，經軍委胡主席批准，中央軍委頒發了《幹休所工作條例》，對幹休所各項工作和全面建設作了系統規範，爲進一步做好老幹部工作提供了法制保障和根本遵循。

　　健全的工作機制。黨中央、中央軍委對老幹部工作高度重視，從全軍各大單位到軍級單位普遍成立了老幹部工作領導小組，都有專人負責老幹部工作，爲做好老幹部工作提供了組織保障。各部隊還探索了一整套做法，並形成制度。比如，黨委抓總、領導分工負責、有關部門齊抓共管的領導體制和工作機制，保證老幹部工作服務有機構、工作有規劃、議事有制度、職責有分工；重大節日組織各級領導和機關走訪慰問制度，把黨和政府的關懷送到老同志家中；重要情況通報制度，及時向老幹部通報國家和軍隊建設情況，並徵求意見和建議等。這些，對確保軍隊老幹部工作科學發展，發揮了重要作用。

　　健全的激勵機制。鼓勵先進，歷來是我軍政治工作的一個優良傳統和有效手段。2004年，胡主席親自向受到表彰的全軍先進幹休所、先進離退休幹部、先進老幹部工作者發出賀信表示祝賀。2009年，胡主席親自審定全軍老幹部工作暨“三先”表彰電視電話會議方案，並通過軍委領導同志轉達對全軍離退休幹部的崇高敬意和誠摯問候，同時向全軍老幹部工作者表示親切慰問。這充分體現了黨中央、中央軍委對全軍廣大老同志的關心和厚愛，對軍隊老幹部工作的高度重視，充滿了對廣大老幹部的深厚感情和對老幹部工作者的殷切希望，也是對全軍官兵的鞭策和鼓舞。全軍部隊開展“三先”表彰活動已步入制度化規範化軌道，對激勵先進、營造良好工作氛圍發揮了重要作用。應當進一步規範評比表彰的科學性，細化評比條件，嚴格考評程序，不搞輪流坐莊、遷就照顧，真正評出公信度，進一步激發做好老幹部工作的積極性。

　　關鍵點六

　　求真務實的工作作風

　　軍委領導強調，當前，離休幹部已普遍進入“兩高期”，對服務保障工作提出了更高的要求。各級領導和機關一定要帶着感情抓工作，想方設法解難題，一心一意辦好事，切實把各項工作做深、做細、做紮實，真正爲老幹部排後顧之憂、解燃眉之急。什麼樣的工作人員最受老幹部歡迎？一言以蔽之，動真情、講真話、辦實事、求實效的工作人員最受歡迎。

　　端正指導思想。事實表明，無論做什麼事情，都不能急功近利，搞所謂的“政績工程”。老幹部工作不顯山、不露水，尤其需要默默無聞的奉獻精神，牢固樹立服務的思想。要尊重老幹部的主體地位，把他們的呼聲作爲第一信號，把他們的需要作爲第一選擇，把他們的利益作爲第一考慮，把他們的滿意作爲第一標準。如此長期堅持，才能成爲老幹部的貼心人，贏得他們的理解和支持。

　　注重調查研究。毛主席說過，沒有調查就沒有發言權。黨、國家和軍隊的有關政策措施落實得好不好，只有通過調查才能得出真實的結論。老幹部工作是否到位，老幹部是否滿意，也必須到老幹部中去搞調查。搞調查研究的渠道很多。可以開座談會了解，可以和老幹部談心，也可以登門拜訪。這樣，既有利於及時發現問題，幫助老幹部解決實際困難，也是老幹部系統轉變工作作風的一個有效途徑。

　　在落實上下功夫。老幹部工作最終要靠抓落實見成效。黨和政府關於老幹部工作的各項政策，是我們抓落實的依據；老幹部遇到的困難和問題，是我們跟蹤落實的內容；上級對老幹部工作的要求和工作部署，是我們抓落實的動力；老幹部滿意，是我們抓落實的立足點。抓落實，爲老幹部辦實事解難題，無論是宏觀的，還是微觀的，都不能拖，都要及時妥善解決。

　　關鍵點七

　　與時俱進的創新精神

　　2010年6月7日，胡主席在中國科學院第十五次院士大會、中國工程院第十次院士大會上強調建設創新型國家。軍委領導強調，各級要認真研究推進中國特色軍事變革形勢下老幹部工作的特點規律，更新思想觀念，創新工作內容，改進服務方式，增強工作的預見性、創造性和科學性。

　　創新是一個民族進步的靈魂和不竭動力。在新形勢下，破解老幹部工作的難題，開闢老幹部工作的新局面，創新是一把開啓思路和智慧的金鑰匙。

　　用創新解決老有所學的問題。老幹部進入“兩高期”後，可採取指派在職幹部黨員上門傳達，精選學習內容，改進活動方式等一系列行之有效的辦法措施，促進老同志政治教育的落實。對年紀較輕的退休幹部，可積極搭建平臺創造條件，充分發揮老幹部大學、老年文體活動中心的作用，並注重適合老年人的特點，寓教於樂，寓管於學。

　　用創新提供精神和心理服務。隨着市場經濟的發展，社會生活節奏加快，以及進入“兩高期”，老幹部的身體和心理都發生了一些變化。特別是出現的“空巢老人”現象，更值得關注。我國曆史上歷來以子孫滿堂的大家庭爲榮，尊老、敬老、養老的優良傳統也是通過大家庭的居住方式來體現的。如今，子女離開家庭，空巢老人無法享受天倫之樂，使他們缺少了精神慰藉。有些喪偶的空巢老人心情抑鬱，惆悵孤寂。這就要求在搞好物質服務的同時，重視和加強精神服務，開展心理諮詢和心理疏導工作。

　　用創新提升服務保障質量。辦法總比困難多。堅持以創新的理念，創新的思路做工作，許多難題都可以迎刃而解。比如，總部有關部門和全軍一些大單位解放思想，勇於創新，結合本單位實際，建立中心衛生所，對遠離體系醫院老幹部醫療急救、遠程會診、退休幹部安置住房保障、幹休所服務保障方式與社會的融合等問題進行了可貴的探索，有效提升了服務保障質量，爲進一步做好新形勢下老幹部工作提供了非常寶貴的經驗。

　　關鍵點八

　　協作配合的大局觀念

　　軍委領導強調，做好老幹部工作是各級各部門的共同責任，各方面都要認真履行相關職責，主動協調，密切配合，形成合力。“不謀全局者，不足以謀一域”。我們常說，識大體方能顧大局。做好任何一項工作，是否有協作配合的大局觀念至關重要。

　　其一，站在國家和軍隊建設的全局去謀劃。老幹部工作地位特殊，責任重大，做得好不好，直接關係到黨中央、中央軍委關於老幹部工作方針政策的貫徹落實，關係到廣大老幹部的切身利益，關係到黨和政府的形象。它不是中心卻緊連中心，不是大局卻牽動大局。從這個意義上講，做好老幹部工作，全心全意爲老幹部服務，就是老幹部工作者服務國家和軍隊建設中心工作的具體體現，就是老幹部工作講大局的表現。

　　其二，各級各部門都應盡職盡責。爲老幹部服務，不是哪一級哪一個部門的事情，需要各級各部門齊心協力，積極主動，密切配合，團結協作，共同努力。一級機關擔負什麼責任，一個部門爲老幹部辦幾件實事，應當有剛性的“規定”。每個機關每個部門都把爲老幹部服務看作分內事，不推諉不扯皮，主動作爲，奮發有爲，就會形成合力，事半功倍，提高爲老幹部服務的效益。

　　其三，軍地雙方密切協作與配合。近年來，隨着社會主義市場經濟體制的逐步完善和國家、軍隊改革的不斷深化，軍隊離退休幹部移交政府安置管理工作出現了一些新情況新問題。爲解決這個矛盾，在各級黨委、政府和軍隊各級組織的領導下，經過軍地有關部門的共同努力，使這個制約老幹部工作的瓶頸有了突破。離退休幹部移交安置工作是一項長期的任務，軍地相關部門各司其職，各負其責，相互協作，主動配合，這項工作才能真正步入良性循環。

　　關鍵點九

　　持續有效的教育引導

　　軍委領導強調，對離退休幹部政治上的關心是最大的關心，思想上的管理是最重要的管理。思想政治教育作爲落實老幹部政治待遇的頭等大事，只有常抓不懈，才能使老幹部時刻感受黨組織的關懷，活到老、學到老、改造到老，永遠保持政治堅定、思想常新、理想永存。

　　突出抓好黨的創新理論武裝。及時向老同志傳達黨、國家和軍隊重要會議精神和重大決策指示，介紹國內外形勢和軍隊建設情況。結合老幹部特點，開展理想信念教育。今年，全軍各大單位所屬幹休所都從實際出發，舉行了這方面的講座和報告會，引起強烈反響，爲在老幹部系統開展持續有效的教育引導作了可貴的探索。

　　善於發揮典型示範作用。近年來，全軍老幹部系統涌現出大連老戰士報告團、學習宣傳踐行黨的創新理論的老紅軍楊德千等一大批先進典型，爲廣大老幹部樹立了榜樣和標杆。應當採取切實有效的措施，引導老幹部向這些先進典型學習。同時，老幹部身上蘊藏着巨大的紅色資源，讓更多的老幹部走上講臺，現身說法，在宣傳先進軍事文化，弘揚黨的優良傳統和作風、服務部隊建設、關心教育下一代、構建和諧社會中發揮示範作用。

　　積極探索靈活的教育形式。老幹部進入“兩高期”後，參加政治學習和集體活動遇到了許多困難。在這種情況下，活動安排應張弛有“度”，宜多分散少集中，多交流少灌輸。教育方式應適應老同志的身體和生理特點，注重效果。

　　關鍵點十

　　素質過硬的工作隊伍

　　軍委領導強調，高標準做好老幹部工作，必須建設一支全面過硬的老幹部工作隊伍。老幹部工作者是直接組織和實施老幹部服務管理工作的，責任重大，使命光榮。擁有一支政治覺悟高、思想品德好、服務意識強、業務技術精、工作作風實的工作人員隊伍，是適應形勢任務需要，進一步提高老幹部工作水平和質量的組織保證。

　　精選人，選準人。老幹部工作者必須有很高的政治素質，必須熱愛老幹部，必須有敬業精神，必須深懷愛老之心，恪守爲老之責，多辦利老之事。老幹部工作隊伍選人配班子要堅持優中選優，不能搞過渡性安排、照顧性提升。着眼老幹部工作的特殊要求，切實把老幹部單位班子特別是主官選準配強，使之真正成爲老幹部信得過、靠得住的貼心人，成爲工作人員的表率。

　　提升業務素質。通過集中學習、院校培訓、崗位培養、參觀見學和座談討論等形式，加強對老幹部工作人員的培訓，使他們熟悉政策規定，掌握業務技能，增強做好老幹部工作的本領。通過實踐鍛鍊和傳幫帶，提高貫徹落實科學發展觀的能力，推進各項工作協調發展、全面發展；提高解決棘手問題的能力，善於運用政策化解難題和矛盾；提高精細化服務能力，把服務保障工作做深做細做實；提高創新能力，提升服務保障效益，推動老幹部工作創新發展、科學發展。

　　解除後顧之憂。對在一線從事老幹部工作的同志要多關心、多幫助、多鼓勵，切實幫助他們解決工作、學習和生活中的實際困難，努力爲他們的成長創造條件，努力營造一心撲在工作上、安心幹事業的濃厚氛圍。以實際行動把黨中央、中央軍委和胡主席對廣大老同志的關懷厚愛落到實處，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開！