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徐信明楊明曉
火熱七月,走進莒縣交通運輸局,無論是機關科室還是基層站所,所到之處,無不透射出一股團結向上、蓬勃發展之氣,基層黨組織變強,黨員隊伍變亮,發展環境變優,全局各項工作事業正呈現出持續健康快速發展的良好勢頭。
近年來,莒縣交通運輸局緊緊圍繞黨建抓發展,抓好黨建促發展的工作思路,以突出黨建工作實效性和創新性為重點,堅持對基層黨建工作實行目標責任量化管理和電子考核管理,使基層黨建任務更加明確、管理更加規范、考核更加合理、落實更加迅速,實現了基層黨建工作從粗放型模糊管理到制度化目標量化管理的轉變,為基層組織建設實踐創新、制度創新、理論創新增添了活力和動力,走出了一條獨具特色的抓基層組織建設工作的新路子。
量化管理增壓力
莒縣交通運輸局下轄1個機關黨委、30個黨支部、413名黨員。針對黨建工作概念大,無系統的評價標准和衡量尺度的現象,該局堅持實行目標責任量化管理,使黨建工作由『軟任務』變成了『硬指標』,為各項工作的順利開展提供了堅強有力的政治和組織保障。
明確責任主體。按照『抓書記、書記抓』的原則,年初局黨組與30個局屬基層黨支部書記逐一簽定《黨建目標量化管理責任書》,明確各黨支部書記為黨建工作的直接責任人。同時,要求各支部堅持黨建工作『四個一』制度,即每年召開一次黨建工作專題會議,每季度召開一次黨建工作例會,每年支部書記向局黨組作一次黨建工作述職報告,每年對各黨支部書記抓基層黨建工作情況分別進行一次評議,確保了黨建工作有人抓、經常抓。
細化目標內容。該局分別制定了《黨支部工作考核細則》和《黨員目標量化考核標准》,將黨支部工作考核內容具體分解為領導班子建設、制度建設、黨員管理監督、黨員發展工作、政治理論學習、黨內活動和黨風廉政建設7個大類28個小項;將黨員目標量化考核內容具體分解為政治理論學習、制度落實、黨內監督、黨內活動、黨風廉政建設、改革創新6個大類18個小項。同時,對每項指標都提出了具體的考核標准和評分細則,形成了完整嚴密的目標管理體系,便於年終進行公平、公正地考核。
強化考核監督。堅持實行黨建工作半年一檢查、年終一考核,將考核結果作為局屬單位評先樹優的重要依據。建立了局領導班子黨建工作分工包片責任,切實加強對基層黨建工作的指導。認真落實黨支部書記履行黨建工作職責述職評議制度,及時通報評議結果,提出整改落實意見,增強了支部書記抓黨建工作的責任感和緊迫感。
電子考核提效率
針對局屬單位分散、黨員多、工作崗位特殊、管理難度大等特點,該局研發了《黨員電子考核管理系統》,通過開展數據服務方式,打破了傳統考核的單一模式,變靜態考核為動態考核、變定性考核為定量考核,大大提高了黨建信息化水平和工作效率。
實行電子注冊。強化實際工作運用,合理設置系統功能模塊,將局屬30個黨支部信息與413名黨員個人信息數據導入《黨員電子考核管理系統》,每個黨支部和每名黨員乾部都有自己的編號,分類建立了黨員信息庫、入黨積極分子信息庫、流動黨員信息庫、困難黨員信息庫,實行動態跟蹤管理,實現了『每個黨支部都有網絡陣地、每名黨員都有電子檔案』。
采取『學分制』管理。電子考核系統設計了『學習超市』板塊,並結合不同的崗位工作特點,將學習教育培訓的內容分門別類列出單子,定期更新學教內容,規定了黨員至少要修完的學分,由系統自動生成學分在線公布。學分制考核納入黨建目標考核,作為班子和黨員乾部考核評價、提拔使用的重要依據,既方便了黨員學習,又提高了黨員學習的興趣和積極性。
推行電子化考核。按照《黨支部工作考核細則》和《黨員目標量化考核標准》等相關規定,各黨支部只需每月將有關情況上傳到《黨員電子考核管理系統》,系統便會自動生成多種圖表,各黨支部工作內容、每季度匯總,年終考評的時候,各項數據一目了然。同時,系統以黨支部為單位,在線公布年度考核分數等信息,實現了黨建基礎工作記錄、報表網上填報和檢查考核,縮短了考核時間,實現了無紙化,降低了活動成本,增強了考評的及時性,提高了工作質量。
黨員教育拓新路
過去對黨員教育的方式主要體現在『三會一課』上,教育的形式也大都是通過會議、報告等載體來實現,措施上主要是通過黨團活動日來實現,黨員積極性難以調動。為此,該局大膽改革教育模式,使黨員教育培訓工作有聲有色。
實行『菜單式』教育培訓,變『要我學』為『我要學』。結合不同的崗位工作特點,將學習教育培訓的內容分門別類列出單子,供黨員有針對性地自主選擇學習。同時,把教育培訓與開展豐富多彩、寓教於樂的活動結合起來,采用座談、對話、諮詢、現身說法等形式進行深入淺出的教育培訓,提高了乾部教育培訓的興趣和積極性,從而改變了過去『填鴨式』、『灌輸式』的培訓方法,實現了『要我學』為『我要學』的轉變。
注重『啟發式』教育培訓,變『說教式』為『引導式』。充分利用現代科技和信息技術,建立了莒縣交通網站和莒縣交通廉政網站,與黨務政務公開自助查詢系統並網運行,方便了乾部學習與查詢。開通了陽光交通短信平臺,每周2-3次向全局黨員乾部發送廉政短信,開闢了教育的新空間,實現了廉政教育從傳統走向傳媒的轉變。在局機關安裝了LED大顯示屏和液晶圖片顯示屏,滾動展播廉政文化、行業文化。局機關與局屬單位均建起了『廉政文化長廊』,所有辦公電腦都設置了廉政屏保,達到了網上有廉政信息、牆上有警示標語、身邊有溫馨提醒的教育效果,實現了乾部教育從『說教式』向『引導式、激發式、參與互動式』轉變。
加強『實踐式』教育培訓,變『封閉式』為『開放式』。充分發揮實踐式教育培訓針對性強、周期短、易操作、見效快的優勢,堅持『請進來』與『走出去』相結合的原則,讓黨員乾部親身實踐,接受教育,使教育培訓和工作兩不誤、兩促進。去年以來,該局以開展『名師送教』行動為契機,先後聘請市、縣紀委、縣檢察院、縣法院等專家來我局講授了4次黨風廉政教育課;在此基礎上,今年該局還組織50餘名中層乾部到省交通乾校進行了封閉式脫產學習,進一步增強了黨員乾部教育培訓的吸引力。
互動交流添活力
隨著經濟社會的不斷發展,黨員教育管理難度不斷加大。為適應黨員教育管理形勢的需求,更好地反映黨員的利益訴求,該局創新管理機制,實現了黨內活動形式從單向到互動,隊伍凝聚力、向心力不斷增強。
建立懲防體系3D模式。針對交通運輸工作點多、線長、面廣、廉政工作責任重的特點,該局在研發應用陽光交通電子政務系統的基礎上,建立了乾部職工廉政檔案,並堅持『標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防』的方針,探索實施了以科技為支橕點,抓住教育、制度、監督三條主線,構建了事前預防、事中監管、事後懲治三個層面的三維立體化懲防體系3D模式,形成了以反腐倡廉教育、權力運行監控、源頭治理和從嚴懲誡腐敗為主要內容,具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系基本框架,搭建了黨群互動平臺,優化了發展環境。
設置互動交流欄目。通過黨員電子考核管理系統這個平臺,設置了心語熱線、訪談交流、建言獻策、網上調查等多個互動欄目,為促進組織與黨員之間搭建了信息傳遞、交流互動的良好平臺,使黨建工作的觸角隨時深入到基層黨組織中,拓展了黨內交流互動的空間。黨員們可以通過點擊進入系統接收學習資料、參與網上實時問卷調查、互相開展訪談交流、發表意見或建議,局機關黨委有專門管理員及時對意見進行收集整理、反饋,為廣大黨員提供諮詢幫扶服務。
建立關懷互助機制。在本系統內,要求黨員結合本支部、本系統實際,優先與本支部、本系統困難黨員結對。通過結對和上門入戶走訪活動,進行『互動式』的思想交流,努力解除困難黨員的思想困惑和消極情緒,努力營造關注和關愛生活困難黨員的良好氛圍。連續兩年組織全局黨員乾部職工進行了健康查體,讓黨員乾部職工感受組織的關懷。今年以來,該局還結合『萬名乾部下基層包聯共建』活動,建立了交通先鋒基金,用於救助幫扶困難黨員和群眾,進一步完善了困難黨員幫困長效機制,黨內凝聚力進一步增強。
思路清,滿盤活。黨建迸發出的活力,有力地促進了莒縣交通運輸事業的科學發展。近年來,莒縣交通運輸局先後被表彰為省級文明交通行業、省級文明單位、全省職工職業道德建設先進單位、中國特色社會主義理論體系宣教基地、全市建設學習型黨組織先進集體、全市政務公開示范點、全市廉政文化示范點、港城先鋒基層黨組織,全縣爭創全國文明縣集體三等功、全縣三個文明建設先進單位等一系列榮譽稱號。該局研發應用的電子政務系統,被省交通運輸廳在全系統推廣,並獲中國公路學會、省公路學會科技創新獎,全市科技進步獎;創建的懲防體系建設『3D』模式,被中紀委、省市縣紀委予以轉發推廣,並獲全市機關工作創新獎;創新實施的『244』籌資模式破解鄉村道大中修難題做法被國家交通運輸部在全國轉發,省交通運輸廳賈學英廳長兩次做出了『請轉發各區縣學習借鑒』的重要批示。
問渠哪得清如許?為有源頭活水來。正是卓有成效的基層組織建設工作,為莒縣交通運輸事業的科學發展奠定了堅實的基礎。當前,在新起點上實現科學發展新跨越已成為全局上下的共識。相信在黨旗的指引下,莒縣交通運輸局基層黨組織和黨員隊伍必將永葆先進,勇立潮頭。