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文/圖本報記者楊傲多本報通訊員何偉曾傑
8月1日至2日,四川省廣元市人大常委會副主任李在揚及部分廣元市人大代表10餘人對全市兩級法院民事審判工作進行了為期兩天的專題走訪調研,對民事審判工作現狀和存在的問題進行現場把脈。
『我們把涉婚姻家庭、損害賠償、相鄰關系等案件作為民事審判工作重點,不但注重案結事了,同時還兼顧人和,將調解貫穿於審判的各個環節。』在蒼溪縣人民法院調解室走訪時,代表們一邊查閱民事審判資料,一邊認真地聽取蒼溪縣法院院長舒強的介紹。
據舒強介紹,蒼溪縣法院建立了三調對接機制,加強訴前、訴中和訴後調解,創新調解方式和手段,借助有威信、懂法律的基層退休老教師、老乾部成立了『夕陽紅』調解組織,化解了大量民間糾紛,調解案件佔案件總數50%以上,調解率達80%以上。
離開蒼溪縣法院調解室,代表們又來到利州區人民法院東壩法庭,該法庭轄區人口20餘萬人,年均受案600餘件。
『我們可以通過網上視頻開庭,開通微博方便群眾。』東壩法庭庭長覃斌告訴《法制日報》記者,法庭已經實現了四級聯網,上級法院隨時都可以通過網絡監控每一起案件的辦理情況,對審結時限、證據采集等方面存在的問題,進行指導和監督。
談及法院民事審判工作情況,廣元市中級人民法院副院長何匯川說,廣元市法院受理的民事案件中,債權債務、勞動爭議、醫療糾紛、交通事故、征地拆遷等社會熱點、難點、焦點案件逐年增加。近年來全市法院年均受理民事案件超過一萬件,年均結案率達95%以上,出現了『三昇兩降兩提昇』(案件總數、審結數、執結數上昇,上訴率、改判發回重審率下降,黨委政府滿意度、人民群眾支持率大幅提昇)的局面。
『作為一位在基層工作了近三十年的老法官,我現在是一邊看病一邊堅持上班,庭裡審判員書記員一共5人,其中50歲以上的4人。我現在即將退休,雖然只是一個副主任科員,但我依然堅持在一線,像我這樣的在院裡佔大多數。』座談會上,蒼溪縣法院民二庭庭長陳文儉對調研組坦陳自己的懮慮。
陳文儉說,蒼溪縣法院民事審判任務重,年均受理各類民商事案件達3000件以上,而且每年以20%的速度增長,全院從事民事審判法官僅23人,50歲以上達10人,加上待遇低、人纔流失嚴重,民事審判法官青黃不接、人纔斷層現象嚴重,制約著民事審判工作的可持續發展。
『工作中的苦和累不算什麼,但一些當事人法律意識和訴訟風險意識不強,把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務而導致的不利訴訟結果,視為司法不公,借助個別媒體不良炒作,信訪不信法,乾擾正常司法環境,影響司法公信力,這種不正常現象必須制止。』一直工作在一線的老法官胡毅直言當前司法環境有待改善。
『真是沒想到,我們的法官在待遇差、條件艱苦、人均辦案數超過200件的情況下,能取得「兩降兩提昇」的好成績。』李在揚感嘆此次調研的體會。
廣元市人大常委會法工委主任何永智表示,零距離調研讓人大代表真正了解了法院案多人少矛盾突出、乾警待遇低、工作壓力大、負荷重的現狀,但全體法院乾警仍然通過審判案件、開展法制宣傳、指導當事人調解、參與社會治安綜合治理等一系列活動化解矛盾糾紛,維護了轄區社會穩定,促進了轄區經濟發展,真正踐行了人民法院為人民、人民法官為人民的司法主題。
參與調研的人大代表們深有感觸地說:『通過實地走訪,深入了解,面對面接觸,我們更能理解、支持法院工作了,以後要更好地為法院和法官創設良好的司法環境鼓與呼。』
針對實踐中存在的問題和不足,代表們提出,法院要立足工作實際,進一步創新工作方式方法,加大巡回審判和基層法庭建設工作力度,提高基層法庭辦案經費,充實基層民事審判力量,充分發揮基層法庭在民事審判中的重要作用,努力把矛盾糾紛化解在源頭;法院工作不是『獨角戲』,涉及社會穩定和發展大局。人大及其常委會不但要依法監督好法院工作,更要樹立服務意識,幫助法院排除乾擾,督促有關機關或個人履行法律義務,積極解決新形勢下民事審判工作中出現的影響立案、送達、執行、取證和裁判,案多人少、案難人少,法官流失、基層法官待遇低、法官安全等新問題;積極幫助解決基層法院和法庭乾警職級、待遇等方面的實際問題,確保法院隊伍長期穩定發展、法院工作深入開展。