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“吉林處在爬坡過坎、充滿‘兩難’的階段,必須處理好當前與長遠、經濟與社會、總量與結構、發展與民生、全局與局部的關系,著力在統籌上下功夫,在創新上求突破,在落實上見成效。”
讓城鄉居民生活得更加美好(在科學發展觀指引下)
——訪吉林省委書記孫政纔
作為我國老工業基地、商品糧基地和邊境省份,吉林省在振興東北戰略的帶動下,近年來經濟社會發展取得了巨大成就。
2011年,吉林省成功進入GDP“萬億元俱樂部”。一組數據更顯示出吉林5年來發展的強勢勁頭:2011年一般預算全口徑財政收入、地方級財政收入分別是2006年的3.2倍和3.5倍;規模以上工業增加值和利潤分別增長2.2倍和4.6倍;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入是2006年的1.8倍和2.1倍……
面對老工業基地長期積累的發展困境,吉林是如何實現歷史新跨越的?面對新的征程,吉林又有怎樣的發展思路?近日,記者采訪了吉林省委書記孫政纔。
統籌破解“兩難”
創新助力“爬坡”
記者:每個省都有自己的省情,吉林省是如何探索符合本省實際的發展道路的?
孫政纔:近年來,吉林經濟社會保持良好發展勢頭,根本原因就在於我們始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,切實把中央精神與吉林實際結合起來,找准政策措施的切入點、推進工作的著力點、改革創新的關鍵點,努力探索符合科學發展觀要求、具有吉林特色的科學發展道路。
我們不斷深化對省情的認識,認為吉林一是相對欠發達,二是處於發展的上昇期,三是處在“三個關鍵節點”,即處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構,加快發展方式轉變的關鍵節點;處在統籌城鄉發展,推動工業化、城鎮化、農業現代化相互支橕、相互融合、互動發展的關鍵節點;處在破除體制機制深層次矛盾,激發創新發展活力,加快形成經濟內生增長機制的關鍵節點。
在這個爬坡過坎、充滿“兩難”的階段,必須處理好當前與長遠、經濟與社會、總量與結構、發展與民生、全局與局部的關系,著力在統籌上下功夫,在創新上求突破,在落實上見成效,紮紮實實地把中央精神和要求落到實處。立足這樣一個基本判斷,我們先後出臺了關於加快轉變經濟發展方式,統籌推進吉林特色城鎮化,實施富民工程,加強和創新社會管理,加強和改進新形勢下群眾工作,實施“強基富民固邊”工程,加快縣域經濟發展,做好幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的“三幫扶”工作,推動文化大發展大繁榮等《意見》,以及實施十大產業發展計劃等一系列政策措施,為推動工作落實提供了有力的政策支橕和實踐抓手。
轉變發展方式
促進全面振興
記者:作為老工業基地,吉林從哪些方面尋求突破加快全面振興?
孫政纔:從根本上講,老工業基地所有困難的根源在於體制機制不活,是發展不夠、發展不充分、發展不可持續造成的。從吉林實際出發,必須堅持以經濟建設為中心,科學發展、加快發展,實現老工業基地全面振興,為改善民生、促進和諧奠定堅實基礎。
一是著力推動經濟結構調整。堅持實施擴大內需戰略,促進消費投資出口良性互動。全面實施十大產業發展計劃,做大做強支柱優勢產業,大力培育戰略性新興產業,加快發展服務業,推動產業集群化發展,提昇產業層次和集聚度。
二是大力發展現代農業。堅持“以農民為本”這個根本原則,牢牢把握“三農”工作的核心是農民問題、農民問題的根本是利益問題、利益問題的關鍵是收入問題這一主線,認真落實強農惠農富農政策,狠抓糧食生產不放松,全面推進水利改革發展,加快構建現代農業產業體系,大力發展縣域經濟,深入推進社會主義新農村建設,推動農業發展、農民增收、農村繁榮。
三是加快推進特色城鎮化。統籌推進“三化”是實現吉林全面振興的必由之路、希望所在。工業化創造供給,城鎮化創造需求,農業現代化提供保障,其中城鎮化是事關全局的一篇大文章。我們准確把握城鄉統籌發展的正確方向,更多從解決“三農”問題入手,從減少農民、善待農民、提昇農民、富裕農民的角度來謀劃和推動城鎮化發展,突出加快長吉一體化、帶動中部城市群發展,大力推進區域中心城市、重要節點城市、縣城和小城鎮建設,取得了顯著成效。
四是大力增強自主創新能力。牢固樹立“重視科技就是重視吉林的明天,投資科技就是投資吉林的未來”理念,堅持創新驅動和市場驅動並舉,推動科技創新與經濟發展相結合,突出企業在自主創新中的主體地位,進一步推動體制機制創新,著力提高區域自主創新能力。
五是大力加強生態建設。樹立綠色、低碳發展理念,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,不斷增強可持續發展能力,努力走出一條發展循環經濟和低碳經濟的新路子。
六是堅持深化改革開放。堅持正確方向,注重統籌協調,進一步深化重點領域和關鍵環節改革,不斷提高對外開放水平,為振興發展注入強大活力、提供持久動力。
改革發展成果
真正惠及百姓
記者:在發展成果惠及民生方面,吉林重點做了哪些工作?
孫政纔:民生是發展的目的和動力,也是穩定的根本和基石。我們感到,推動發展,就是要促進人的全面發展、讓城鄉居民生活得更加美好。近年來,我們始終堅持把民生作為一切工作的出發點和落腳點,盡力而為、堅持不懈地抓好民生工作,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,確保人民安居樂業、社會和諧穩定,使改革發展成果真正惠及全體人民。
一是加快推進富民工程。穩步調整收入分配格局,建立企業職工最低工資動態機制和政府、企業、工會三方定期協商工資形成機制,連續三年大幅提高企業最低工資標准和企業退休人員基本養老金標准。
二是促進基本公共服務均等化。加快推進社會保障體系建設,進一步提高統籌層次和保障水平,統籌解決44.9萬名廠辦大集體職工和21.06萬名“五七家屬工”參保續保問題;實施更加積極的就業政策,去年全省城鎮新增就業55.3萬人,“零就業”家庭始終保持動態為零。
三是不斷滿足人民群眾的精神文化需求。堅持文化事業和文化產業兩手抓、政府扶持和體制改革兩加強,促進公益性文化事業和經營性文化產業共同繁榮發展,深入實施農村文化大院、農家書屋、送戲下鄉、廣播電視村村通等文化惠民工程,為人民群眾提供更多更好的基本公共文化服務。
四是著力改善群眾居住條件。全面推進“八路安居”工程,全省超過1/5人口的住房條件得到明顯改善。大力實施“暖房子”工程,84.02萬戶、255.11萬城市居民供暖條件根本改善。
五是切實解決困難群眾實際困難。連年大幅提高城鄉低保補助標准。大幅提高扶貧標准,圓滿完成十年扶貧計劃。
六是精心維護社會穩定。穩定是民心所向、發展之基。堅持把經濟建設與社會建設統籌起來謀劃,把社會建設與社會管理聯系起來推動,把社會管理與群眾工作結合起來實施。
做好“結合”文章
共繪發展藍圖
記者:今年5月召開的吉林省第十次黨代會,全面描繪了“美好吉林”的宏偉藍圖。吉林省將如何實現新的發展目標?
孫政纔:省十次黨代會圍繞“科學發展、加快振興,讓城鄉居民生活得更加美好”這一主題,進一步明確了未來5年乃至今後一個時期全省發展的奮斗目標。歸根結底,就是讓城鄉居民過上更加殷實富裕、自信尊嚴、充實快樂、和諧安全、舒適健康的美好生活。這是我們推動振興發展的根本目的、衡量工作成效的最終標准。
實現新的發展目標,最根本的是要始終堅持正確的政治方向,自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路,堅定不移地堅持以經濟建設為中心,堅定不移地推進改革開放;最關鍵的是要做好“結合”文章,堅決執行黨中央的決策部署,不斷深化對省情的認識,推動解放思想成果由觀念層面向實踐層面轉化,努力走出一條體現科學發展觀要求、符合吉林實際的發展道路;最重要的是要切實加強黨的領導,以改革創新精神全面加強黨的建設,始終保持黨的先進性和純潔性,提高黨的執政能力。從吉林實際出發,全面推進黨的建設新的偉大工程,必須突出重點,抓住關鍵,進一步增強黨的凝聚力、政府的公信力、乾部的執行力和制度的約束力。