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連日來,日本民主黨內閣首相野田佳彥使出渾身解數,以在“不遠的將來”解散衆議院提前大選的政治代價,換取自民黨的合作,一舉擊退小澤一郎所發起的小黨聯盟倒閣攻勢,促使其主推的消費稅增稅及關聯法案在參議院獲得通過最終成立,算是“躲過了初一”。
然而,民主、自民兩黨在解散時機上存在嚴重分歧。圍繞“何時解散”的問題,雙方接下來免不了又是一場你存我亡的激烈交鋒。
面對在野黨的圍獵,野田能否“躲過十五”是個很大的懸念。
小澤一郎發起倒閣衝鋒
小澤新黨“國民生活”黨自7月11日成立後,支持率一直不足兩成。小澤的出走,非但未引發民主黨進一步的大規模分裂,反而使野田在把控黨內局勢上變得方便了。小澤一時從媒體上脫落,變成了實實在在的“弱勢羣體”。
按照小澤的一貫法則,弱者要生存,就得先把局勢攪亂,在大黨之間的惡鬥中謀取有利空間。
8月1日,“國民生活”黨部開張儀式上,小澤放言:“衆議院選舉爲期不遠了……決心努力在理應到來的衆議院選舉中奪取政權,實現爲民之政治”。他同時提出了“去核電”、“反消費增稅”、“爭取地方自主權”的競選政綱,吹響了倒閣的衝鋒。
落井下石衆多在野黨聯手
無獨有偶,當天,以小泉進次郎爲代表的11名青年中堅議員向黨代表谷垣禎一提交了一份緊急聲明,要求拋棄民自公三黨有關社會保障與稅一體化改革關聯法案的共識,在國會延長期內逼迫野田政權解散議會。谷垣表示予以鄭重接受。
8月2日,共產黨、社民黨和大家黨表示,將在參議院就消費稅增稅法案表決之前,與“國民生活”黨和“新黨紐帶”黨一道提出對內閣不信任議案。至此,多個在野黨爲倒閣而正式合流。
與此同時,自民黨內也形成民主黨如拒絕在8月8日前在參議院就增稅法案進行表決,則單方提出對野田問責案的方針。谷垣5晶、6日在不同場合闡明瞭這一方針。當然,這招來了民主黨色厲內荏的韃伐。自民黨大佬前首相森喜朗也狠批谷垣參與倒閣的想法是“腦筋出問題”,因爲增稅是個吃力不討好的活兒,必須讓民主黨先扛着。
7日晚,“國民生活”等6個在野黨正式向國會衆參兩院提出內閣不信任決議案和首相問責決議案。
冒險交易野田苟延殘喘
被逼入牆角的野田使出了他的慣用招數——“密談”。
在得到公明黨代表山口那津男不參與倒閣的公開表態後,野田8日又與自民黨代表谷垣禎一進行了單獨會談,最終達成交易:民自公三黨合作,儘早使消費稅增稅關聯法案獲得通過;野田在“不久的將來”解散國會進行提前大選;自民黨不參與倒閣。
8月9日,“國民生活”6黨倒閣議案僅得少數贊成票被否決。10日,社會保障與稅的一體改革關聯法案在參議院獲得188票支持多數通過,正式生效。
鬥爭使各方的目的得到了實現。野田“賭上政治生命”的增稅法案成立了。谷垣迫使野田在解散國會時間上作出承諾。但民主自民兩大黨的合作基礎喪失了,剩下的只有你存我亡的爭奪。而一旦衆議院解散、重新大選,小黨就有機會分杯羹——這也是小澤等所希望的。
谷垣禎一必將拼力逼宮
民主黨執政3年,對當慣政壇老大的自民黨來說絕對不是個滋味。如今,捲土重來的機會就在眼前。
不過,野田“在不久的將來”解散衆議院“問信於民”的承諾似乎太曖昧了。自民黨等在野黨迫切希望野田在9月8日本屆國會延長期之前就兌現諾言。
野田以“解散議會是首相的大權和特權”爲由堅決拒絕明確具體時間。民主黨領導層也放風稱:“黨首之間所達成一致的並不是約定在本屆國會期內解散”。
民主黨幹事長輿石東更是直截了當地稱,如果黨首換人,就不會解散議會。此語意味着民主黨希望至少在黨內選舉後才考慮解散衆議院。
民主黨黨內換屆已定在了9月21日,公明黨是9月22日,自民黨則選在9月下旬。
如果野田不下臺,谷垣在自民黨內就下不了臺。他實在是拖不起了。10日消費增稅法案通過後,他就指明野田的承諾存在曖昧性,要防止民主黨陰陽其手,下一步將拼力迫使民主黨在9月8日前解散衆議院。
屆時,自民黨很可能利用尚未通過參院表決《特例公債法案》而逼迫野田就範。因爲該法案是發行充當“基礎養老金國庫分擔部分”的國債的依據,如果未能獲得通過,那麼明年的財政預算將無法制定,養老金也將拖延支付。而這是民意絕對不允許的。
民意喪盡野田前途渺茫
有分析認爲,雖然這次增稅法案成功獲得通過,爲未來日本改善財政結構、有效規避債務危機風險並進而推行經濟擴張戰略創造了條件和空間,但它加重了日本國民的負擔,傷害了民意也是事實。所以,對野田和民主黨來說,在支持率長期低下的形勢下解散衆議院提前大選,無異於自殺。
在日本,反對增稅的民衆一直超過50%。據日本媒體報道,消費稅率提高到8%,每個家庭按年收入250萬、500萬、1000萬日元不等,將增加的支出分別爲4.66萬、7.2948萬、11.5590日元;如果消費稅率是10%,則將分別提高到7.6255萬、11.9369萬、18.9147萬日元。
近期官方發佈的數據顯示,日本社會的人口減少問題不斷加劇。截至今年3月末,日本的人口總數爲1億2665萬9683人,比去年同期減少了26萬3727人(約合總人口的0.21%)。這是日本人口連續第3年減少。與此同時,人口老齡化問題也日益惡化,目前65歲的人口已佔總人口的23.42%,到2060年,預計總人口將減到8674萬,65歲及以上老年人將佔總人口的39.9%。另一方面,勞動力人口,到2030年,還將從2010年的6630萬減少到5680萬。增稅所造成的重擔將落到這部分日益減少的人羣肩上。
日本帝國調查公司的一項調查顯示,67%的受訪中小企業表示,消費稅增稅將會導致經營業績大幅惡化。受訪企業最主要的理由是:“無法將增稅的部分以漲價的形式進行分攤。”
野田上臺至今招致民衆和媒體反感與攻訐的大事,還包括在覈電、TPP、普天間機場搬遷、“魚鷹”去留等重大內政外交問題上都沒有大的進展。
一旦背離政治承諾,民意喪失,後果往往是不容解釋和無法彌補的。看來,野田可迴旋的餘地真的不多了。
而一旦解散衆議院提前大選,除了在野黨之外,風頭正勁的“大阪維新”等地方政黨也會紛紛揭竿而起,圍獵民主黨。
按照慣例,“不久的將來”意味着大概在兩三週內。但對野田來說,解散衆議院的時機最好是拖到12月制定2012年到2013年度財政預算,爲各利益階層與集團分好蛋糕之後。其次是等到10月10日臨時國會召開之後。最差也得等到9月下旬黨內選舉以後。
照目前情況看,野田保住黨首的位置似乎問題不大,這是因爲,一則野田善於政治交易,思路清晰,措施果斷,處理危機的能力確實很強;二則黨內挑戰者不多,近期除輿石東等元老外,就連前原誠司都表示支持野田續任黨首。當然,到時也難保有志者爲過把癮而跳出來,渾不怕接民主黨政權目前這個爛攤子燙手。
(來源:中國青年報)