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南方日報訊(記者/羅銳實習生/陳莉紅)近日,《惠州市2011-2015年社會養老服務體系建設規劃》(徵求意見稿)(以下簡稱《規劃》)對外公佈,廣泛徵求社會各界意見,有意見和建議可於9月15日提交給惠州市民政局。根據規劃,惠州將加快推進養老服務基礎設施建設,其中到“十二五”期末,按照每3萬戶籍老人設置一間居家養老服務中心(站)的標準,全市共設置15個,基本實現城鎮居家養老服務全覆蓋。
現狀??養老牀位不到老年人口1%
據悉,目前惠州市已經進入老年人口快速增長階段,人口老齡化形勢日趨嚴峻,全市60歲以上老年人有43萬人,佔總人口的11.3%,而且每年以3.4%的速度遞增。預計到2015年,全市老年人口將達47萬人,佔總人口的11.5%,人口高齡化、空巢化趨勢也日益突出,養老服務需求將急劇增加。
而目前,惠州社會養老服務體系建設仍處於初級階段,還存在着與新形勢、新任務、新需求不相適應的地方。如機構養老牀位嚴重不足,截至去年底,惠州擁有養老牀位3587張,不到老年人口的1%。遠低於全國1.6%的平均水平,無法向其他社會老人開放。同時,服務項目偏少,養老服務設施功能不完善、利用率不高,與人民羣衆需求相比還有很大差距。
此外,居家養老服務還處於起步試點階段,社區養老服務配套設施匱乏,缺乏服務實體,缺乏專業服務人員,社區資源分散,管理體制尚未理順,缺乏統籌協調機構,社區養老服務志願活動尚處於無序和自發狀態。
《規範》中還提到,養老服務管理和護理隊伍專業化程度較低,大多數養老服務機構的管理、服務人員沒有專業資質,也沒有接受過職業培訓,沒有形成持證上崗制度。
目標??基本實現千名老人擁有牀位30張
《規劃》提出,根據省裏的目標要求,結合惠州實際,到“十二五”期末,基本建成與惠州經濟社會發展相協調,與惠州老年人口服務需求增長相適應的社會養老服務體系,全市養老牀位應達到11500張。
“十二五”期末,惠州將形成以公辦養老服務機構爲示範、其他多種所有制形式養老服務機構爲骨幹的新格局,基本實現每千名老人擁有養老牀位數30張;按照每3萬戶籍老人配置1間居家養老服務中心標準建設,基本實現居家和日間照料服務基本覆蓋城市社區和半數以上的農村社區;依託省構建的信息管理網絡,基本建成養老服務體系的信息管理網絡,並實現與相關的公共服務信息平臺進行對接。
此外,還將達到全市養老服務機構院長持證上崗率達到100%以上,養老護理員持證上崗率達到90%以上的目標。養老服務機構內養老護理員數與生活能自理的入住老人比例達到1:10以內,與生活不能自理的達到1:3以內。
舉措??鼓勵港澳服務提供者來興辦養老機構
《規劃》中提到,將加快養老機構設施建設,充分利用社區現有各種社會閒置資源,將其改建成爲社區養老服務場所,到2015年,每個街道(鄉鎮)建有一所爲生活不能自理的老年人提供臨時託管或日間照料服務的福利設施。
在養老服務隊伍方面,《規劃》提到要大力培養和引進社會工作專業人才,在專業養老服務機構中大力開發設置社會工作者崗位,在社區着力推進政府購買社會工作服務機制,同時加快培育從事社會養老服務的志願者隊伍,逐步形成專業人員引領志願者的聯動工作機制。
惠州還將鼓勵港澳服務提供者在惠州投資興辦養老服務機構,鼓勵港澳養老機構參與惠州居家養老服務,加強與港澳養老機構的交流與合作,積極引進港澳社工服務的工作理念、管理模式和專業方式,努力提高惠州養老服務機構的管理水平和服務質量。
《規劃》還提到加大財政投入力度,建立以政府投入爲主,上級補助爲輔,財政資金、福彩公益金、社會資金和慈善捐贈相結合的資金投入機制,各地對每年留存的福利彩票公益金要按不低於50%的比例集中使用於社會養老服務體系建設。
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