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三河市齊心莊鎮敬老院的老人正在午餐。本報記者李景錄攝
孩子們在新建並投入使用的三河市陳莊小學操場做游戲。 (資料圖片)
保障和改善民生,是新時期黨執政興國的第一要務,是進一步鞏固政權、繁榮經濟的根基和基礎。保障和改善民生,還是我國順應世界發展規律,避免落入『中等收入陷阱』的可行選擇。保障和改善民生,更是優化我國社會結構、實現社會現代化並達到長治久安的戰略舉措。
在實踐中,三河市委、市政府把保障和改善民生與大力發展『民生經濟』相結合。
所謂『民生經濟』,就是把保障和改善中低收入社會成員的生存發展條件作為主線貫穿於生產、分配、消費等經濟運行全過程,以解決民生問題為首要價值取向,通過理順勞動力、土地、資本等生產要素的比價關系,實現資源的合理配置,提高社會整體經濟效率,提昇社會總體福利水平的一種經濟發展模式。經濟發展是解決民生的物質保障,改善民生是經濟發展的重要動力和最終目的。發展民生經濟,就是基於民生與經濟的內在關聯,把民生工作與經濟發展作為一個有機整體來考慮,達到發展目的與手段、效率與公平的統一,將社會建設與經濟建設協調推進、共同發展。
從經濟大發展到社會大民生,三河市正在開啟一條經濟建設與社會建設相互促進、協同發展的繁榮幸福之路。三河之路,也是實踐執政為民、科學發展、可持續發展的思想和理念之路。
現在,我國的經濟總量已躍居世界第二位,人均GDP到2012年年底也將達到近5000美元,但城鄉之間的巨大發展差距,使我國大多數農村居民還遠離現代化水平。如果全國近60萬個行政村都能像三河那樣,把『十有』民生建設落到實處,落實到每個居民和家庭,全國農村的面貌就會有大改觀,我國的巨大社會變遷就會再譜新篇。
我國經濟社會體制改革的一條重要經驗,就是『摸石頭過河』,注重基層的實踐經驗和改革探索,把自上而下的推動與自下而上的經驗總結結合起來。我們應當像當年總結市場經濟改革的經驗那樣,認真總結社會建設和社會改革經驗。通過歸納和提煉近年來我國各地在加強社會建設、創新社會管理體制方面的實踐經驗,逐步形成適應社會主義市場經濟和民主政治的社會建設和社會管理新體制。三河市委、市政府大膽解放思想,勇於改革、善於改革,站在三河看全國、看世界,結合本地實際情況,創造性地貫徹落實中央一系列關於社會建設和民生發展的決策部署,以小城市強力實施『大民生』,自覺擔當改革『探路者』角色,彌足珍貴。『三河經驗』為我國其他地區的民生建設、特別是北方縣市的經濟社會全面發展提供了重要啟示。
(調研組成員:中國社會科學院社會學研究所李培林張翼樊平楊典)