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南方日報訊(記者/李曉玲)昨日,受市政府的委託,佛山市審計局局長楊耀鬆向市十四屆人大常委會第四次會議作了《關於2011年度佛山市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》。報告反映,2011年佛山市財政收支狀況良好,不過,財政收支管理仍存在不足。其中,禪城區財政超1.7億元非稅收入徵管不合規,市文化館等多個單位被審計出用假髮票報銷。而市文廣新局因各種問題成爲被點名最多的單位,對此,市文廣新局相關負責人表示“尚不知情”。
三水土地交易中心千萬元收入未及時上繳財政
楊耀鬆作報告稱:2011年佛山市財政收支狀況良好,市本級公共財政預算和市本級基金預算均有結餘。
報告反映,對2010年審計發現的問題,市人大、市政府高度重視,市政府召開專題會議,部署和督促各地方及主管部門認真落實審計整改工作,市人大專門召開會議,聽取審計整改落實情況的彙報,2010年審計整改進度及效果良好。據瞭解,這其中就包括“原東平新城”(現更名“佛山新城”)逾28億元資金存在審覈問題。
與此同時,楊耀鬆表示,佛山“財政收支管理仍存在不足”。審計部門在審計市本級稅收徵管時,發現稅收漏徵情況,4家房地產開發企業少申報納稅894.03萬元。
而非稅收入徵管方面問題更多,其中,涉及問題數額最大的禪城區財政,有17589.70萬元收入已繳入財政專戶,但未納入預算管理;高明區有384.91萬元污水處理費未及時上繳財政,有390.91萬元國有資產收益未納入預算管理;三水區土地交易中心則有1017.24萬元收入未及時上繳財政。
4單位超2000萬項目資金閒置
審計結果顯示,有4個單位的預算執行不到位,導致2083.92萬元項目資金閒置,其中:市文廣新局1376.07萬元、佛山科學館404.70萬元、原經貿局196.41萬元、環境保護局106.74萬元。
另外,部分單位還存在部門預算多收、項目重複或者申領資格把關不嚴的現象。其中,市委黨校超過實有人數,多收人員公用經費69.58萬元;市文廣新局有5個預算項目內容設置交叉重複;有2個項目在上年結餘35.64萬元的情況下仍申領預算45萬元,當年僅支出4.81萬元,年末結餘75.83萬元。
而佛山一中則存在擠佔基建貸款貼息37.06萬元用於其它用途的現象。市文化館、佛山科學館、市委黨校分別有55.10萬元、20.10萬元和10.09萬元非稅收入應繳未繳財政。
焦點
1
假髮票!市文化館等多個單位都在用
拿假髮票報銷!佛山竟然有多個部門這麼做。
審計發現,佛山一些部門票據管理混亂,突出表現爲虛開發票或以假髮票報銷費用,累計數額超過300萬元。
被審計報告點名的單位有:市一中虛開發票報銷費用97.03萬元,以假髮票報銷費用12.11萬元;市祖廟博物館及下屬祖廟遊客服務公司以89張假髮票報銷入賬75.61萬元;市文化館以15張假髮票報銷入賬24.06萬元;市委黨校以其他單位代開發票報銷食品費用12.69萬元;原經貿局以對方開具的收據(本應開具發票)報銷15筆費用合共120.02萬元。
焦點
2
市文廣新局被點名最多
今年的報告中,佛山市文廣新局被點名的次數最多。
市文廣新局涉及的審計包括:超1300萬元預算執行不理想,資金被閒置;5個預算項目內容設置交叉重複;兩個項目在上年結餘35.64萬元的情況下仍申領預算45萬元;違規改變專項資金用途,將專項資金超10萬元轉到局工會用於其他開支;擅自將國有資產移交下屬單位,將三處房產長期無償交由下屬單位經營和使用;報賬以撥代支,2008年至2010年撥付下屬單位專項經費2903.75萬元,3年累計結餘2353.03萬元。
記者昨日致電市文廣新局相關負責人,該負責人表示對審計報告提出的各項問題並不清楚,需要了解一下。
焦點
3
佛山新城招標和合同管理略有瑕疵
去年的審計報告曝出“東平新城開發有限公司涉及28億元的業務資金未經審覈提前使用”的問題。
昨日,審計報告特別關注了佛山新城(原東平新城)的審計情況,對佛山市新城開發建設有限公司審計的結果顯示:問題主要集中在招標和合同管理,以及工程施工方面。
其中,天虹路、現代嶺南街區綠化樹木的採購合同,約定的進度款支付條款與招標文件不符。嶺南大道、天成路和華陽路南延線等3個工程,監理單位委派人員約有2/3不是專職,違反招標文件約定,個別人甚至不具備招標文件要求的專業資質。
而工程管理方面,青少宮和科技館兩個項目因工程變更,增加投資約1600萬元;該兩個項目原計劃於2011年6月完工,但至2012年3月底僅完成合同的51.2%。新城河堤迎水面景觀工程多項變更,增加投資約100萬元,沒有辦理工程變更的現場簽證和審批手續。
上半年非稅收入比增逾50%,顯示財稅質量不佳
市人大財經委:準備過“緊日子”
南方日報訊(記者/李曉玲)昨日會上,佛山市財政局局長黃福洪做了2012年上半年佛山財政預算收支執行報告。報告顯示,2012年上半年,佛山稅收比增2.06%,而非稅收入比增達50.59%,財政質量不佳。市人大財經委就此建議:全市上下要樹立“過緊日子”的思想,在招商引資過程中運用企業納稅評估機制提高引進企業對地稅的貢獻度。
黃福洪介紹,今年上半年,佛山地方公共財政收入188.44億元,增長9.05%,較一季度提高了8.33個百分點,其中稅收地方收入累計同比增長2.06%,較一季度提高了10.59個百分點,兩項指標均是連續第四個月回升。從與全省對比的情況看,佛山市略高於全省8.64%的平均增長水平,增幅在全省各市中排名上升到第15位,在珠三角城市中位列第6位。
其中,增長最快的稅種是房產稅,增長45.86%;其次爲企業所得稅,增長21.67%;城鎮土地使用稅,增長20.66%。“上述三稅合計增收達9.41億元,彌補了減收稅種的收入缺口,是促使上半年稅收收入取得正增長的主要因素。”
據瞭解,稅收減收主要來源於兩大塊,一是受房地產調控政策等影響,全市房地產業稅收收入持續負增長,地稅部門負責徵收的房地產業地稅收入同比下降了13.3%。而個人所得稅起徵點提高造成的減收明顯,上半年個稅同比下降達22.79%。
鑑於財政壓力,市人大常委會財經工作委員會昨日建議:“全市上下充分認識當前經濟運行中的問題和風險,及我市財稅增長所面臨的困難,樹立‘過緊日子’的思想,嚴格執行厲行節約規定,嚴格控制‘三公’經費開支和一般事務性支出。”
財經工作委同時建議:“政府進一步加大對納稅大戶和優質中小企業的扶持力度,爲穩定稅源和培育新的增長點創造條件。建議在招商引資過程中重視運用企業納稅評估機制,提高引進企業對地方稅收的貢獻度。”