深層原因

　　☞來自城市的頻發地陷現象，有直接誘因，但這些直接原因背後卻折射出更深層的問題和矛盾。對城市管理者來說，地陷頻頻發生首先是城市建設管理水平的低下。在城市建設中，缺乏合理的科學設計和佈局，多部門“多管齊下”。今天挖下水管道，明天鋪裝光纖電纜，後天電線入地。今天市政部門去維修，明天水利部門去施工，後天電力部門去佈線，還有通信部門、交通部門等等。各行其道，你方唱罷，我登場。地下很忙，地陷的發生也成爲必然。

　　☞其次，工程質量問題也是地陷出現的關鍵因素。而質量不達標又深層次的凸顯出城建監管的滯後和消極。地下之事不管頭緒再多再複雜，涉及的單位部門再多，只要各自都多一份責任心，嚴把質量關，只要經過自己的手，就不讓問題出現，相信人爲“地陷”悲劇可以避免。同時，對於監管部門而言，監督不到位，也是重要原因之一。很多工程中，監理和施工方名爲分開的，實則大多是一夥的，“既是運動員，又是裁判員”，“監守自盜”，監督的作用難以落到實處。

　　☞再次，地陷事故問責機制的不健全也是悲劇再三發生的深層次原因。記者調查瞭解到，許多地方在事故發生後，往往會採取匆匆處理現場、儘快息事寧人的做法，卻很少能徹底調查事故發生的根源。這樣的處理過程，救得了眼前的急，卻斷不了日後的痛！如此這般好了傷疤忘了痛，那痛遲早還會繼續生。如果始終沒有人爲“走路死”負責，那麼城市質量就難儘快提高。

　　馬路“吞人”亟待有人負責

　　一些專家和市民認爲，屢屢發生的悲劇拷問着城市基礎設施的質量和管理水平，市政部門應更加重視人們生命的價值，在規劃設計和建設上儘可能周全細緻、保證質量，不能把事故原因都歸於“意外”，如果始終沒有人爲“走路死”負責，那麼城市質量就難儘快提高。

　　 ☞一些專家認爲，各地應建立起更爲清晰的市政責任機制。河北工程大學城市建設學院教授李思敏認爲，相關道路、線路的產權單位應對地面及地下附屬物經常性檢查檢測，形成制度，責任到人。防止出現問題時責任不清，互相推諉。

　　 ☞還有專家認爲，“走路死”發生後必須有人被追責。如果每次都不追問其背後的深層次原因，類似的事件將難以避免。“應以嚴格的問責督促相關部門定期進行檢修。”河北冀華律師事務所律師馬巧華說。

　　 ☞中國政法大學中國法制研究所副所長馬懷德教授表示，“如果是由於交通部門在修建道路的過程中有過失，造成路面基礎不穩、基礎不牢，最終導致路面塌陷，交通建設部門應該承擔責任。如果是由於地下的管線或管路鋪設有問題，那麼，負責管線道路的部門應該承擔責任。如果是施工等原因，比如修地鐵等，那就是這個建設部門承擔責任。”

　　 ☞中國政法大學教授張鋒在接受中國青年報記者採訪時表示，要看地陷事故到底是天災還是人禍，路面塌陷的原因不同，追責的對象也不同。“如果原因是自然災害、不可抗力導致的，政府沒有過錯，是免責的。只能看能不能從公平正義的角度給予受害者補償，是特別的公共補償。”張鋒說。

　　張鋒介紹，一般因公共設施損害帶來的傷害，在西方很多國家都是屬於國家賠償，“但我國在起草《國家賠償法》時，把這塊歸入了民法範疇，屬於民事責任。“如果事故發生後，相關市政部門需承擔責任，那麼，受害人只能通過向市政部門申請，請求政府給予特別補償。”張鋒說，如果過了60天，政府對於申請沒有答覆，可以對這個不作爲提起行政訴訟。

　　不“走路死”是城市的底線

　　 城市地底下的事，正因爲平時大家看不到，因此而考驗着城市管理者和修築者的良心。要打消公衆“步步驚心，處處陷阱”的擔憂，需要多方有所作爲。對於地下管道損毀造成的地陷悲劇，城市排水、熱力公司有無可推卸的賠償責任。而政府公共管理部門更應該提高警惕，及早預防和整治，例如適當降低市政建設工程的規模，嚴格把關市政工程驗收質量，加強地面沉降長期監測等，以提高城市綜合管理水平，增強城市整體防護能力。更重要的是，政府要嚴格限制地下開採，避免短視行爲造成的不可逆轉的影響。

　　國際化大都市不是用高樓大廈堆出來的，是居民的生活感官體會出來的，是極端天氣下城市運行是否依然安全檢驗出來的：從不讓居民“走路死”，到暴雨不現澇景、大風無高空墜物、大霧不成“堵城”，這些都不是高要求，只是底線。

　　要做到這一點其實並不難，孩子的家長往往會以孩子的視角來審視一下房間，哪裏有銳角，哪裏可能滑倒。城市的管理者需要換位思考，希望他們能夠走出座駕，以草根的視角來走一走看一看，街頭巷尾，哪裏可能留有安全隱患。城市建設不能光有一日千里的熱情，更應具備“一管百年”的思維。城市建設者要擺正思維，從城市的良心做起。