近期房價有反彈跡象，房產稅擴容說法再起。新華社發

　　房產稅，被譽為樓市調控最後一道殺手?，隨著國務院樓市督查組的陸續回京，關於房產稅試點將擴容的消息此起彼伏。

　　日前，國土部官方網站一則關於『湖南、湖北兩個最新試點區域的房產稅改革征收細則正在制定當中』的消息在業界炸開了鍋，消息稱，房產稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房，征收的稅率不會太高，且與上海、重慶不同的是，計稅依據由原來的房產原值改為市場評估價。

　　或因影響過大，這一消息後被網站撤下。接著，有媒體報道，湖南省地稅局稱，『存量房征房產稅尚無具體安排』。而另有媒體報道稱，湖北省地稅局新聞發言人徐正雲表示，房產稅改革征收細則正在制訂中，但對於具體的征收細節以及方案出爐時間還不清楚。上述回應看似不一，但一些業內人士判斷，房產稅試點擴容箭在弦上，房產稅將成為後限購時代樓市調控新方向。

　　●南方日報駐京記者劉曉靜

　　房價出現局部反彈

　　在國務院督查組完成16省(市)房地產調控督查後，各界對樓市調控新政的呼聲越來越大。近日有消息稱，湖南、湖北兩個最新試點區域的房產稅改革征收細則正在制定當中，房產稅擴容范圍包括個人已購的第二套存量房。業內人士向記者分析指出，許多省份均在研究房產稅，未來房產稅擴容是『板上釘釘』的事情，但目前來看各地還未有實質性進展。

　　記者了解到，全國30多個省(自治區、直轄市)和計劃單列市的地稅官員，正在開展為期6個月的房產稅稅基評估集訓，從而為開展非經營性消費房產的存量部分恢復征稅的試點，提供技術儲備。

　　『房價再現反彈，調控措施匱乏，已有調控措施失靈成為房產稅擴容的最大原因』，北京中原地產市場研究部總監張大偉稱，房價跌幅已經明顯收窄，且大部分城市最近幾個月的房價都已經止跌上漲。

　　統計局最新公布的70大中城市房價數據也證實了樓市回暖這一事實，在連跌8個月後，7月房價第二次出現正增長，呈現築底小幅度反彈局面。新房價格上漲城市6月明顯增多，達到了25個。而7月則在此基礎上翻了一倍，再次超過了上半年的總和。

　　張大偉稱，調控已經到了最關鍵的時期，調控的效用明顯減小，政策的影響存在倒退的風險。而房價的止跌上漲也影響了政策的公信力，使得購房者再現局部恐慌。

　　土地出讓收入減少地方亟需新稅源彌補

　　面對回暖的樓市，財政部財政科學研究所所長賈康近日在公開場合同樣表示，調控祭出新政成為必須。但他指出，調控必須與時俱進。目前擴大房產稅試點范圍的改革方向已經被鎖定。他認為，從中國地方稅收體系來看，房產稅改革是非常必要的；對應國民經濟中房產調控需要標本兼治這個角度來看，從中國收入分配需要有效遏制差異擴大來看，房產稅改革也是非常必要的。

　　此外，張大偉指出，地方政府涉地、涉房收入下調也令房產稅擴容成為必然。

　　有數據顯示，2011年，受房地產調控政策影響，全國土地出讓金以及商品房銷量增幅均明顯放緩。財政部數據顯示，2011年，全國土地購置費為11412.82億元，同比增加14.1%；2011年全國商品房銷售額為59119.09億元，同比增幅為12.1%，較上年下滑6.2個百分點。和土地和房屋銷售相關的房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅和契稅這四項稅收總額達7150.7億元，增幅較2010年減少8.2個百分點。

　　財政部日前公布了上半年全國政府性基金收支情況，其中受土地出讓成交額大幅下降影響，全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。

　　『土地出讓收入及涉房地產稅費減少或增收乏力，使得地方政府迫切需求新稅源彌補』，張大偉稱。

　　對於上述原因，多位專家也給出同樣的分析，認為房產稅改革之所以加快步伐動機和房地產調控、抑制房價過快增長等並沒有太直接的聯系，增加稅收纔是主要的目的。

　　各地加快建立全國房地產信息系統備戰房產稅

　　盡管業界普遍認為房產稅試點擴容成為大概率事件，但房產稅會否作為補充彈藥，在短期內給市場帶來『穩樓市，降房價』的作用仍存在爭議。

　　『短期內，在土地財政不變的市場背景下，征收房產稅是為房價做加法』，同策諮詢研究部總監張宏偉認為，房產稅的征收，有可能導致開發企業或投資客將房產稅的成本轉嫁給購房者，難以起到遏制房價上漲的作用。

　　張大偉亦同意上述觀點，稱目前我國大城市實際空置的房產比例並不高，大城市的產權屬性復雜，在不解決供給的情況下，盲目擴大房產稅的范圍很可能會導致存量環節稅費被轉移到交易環節。

　　『如果房地產供應量跟不上，賣方市場仍然佔優，房產稅則會轉化為交易稅，不僅沒有達到應有的效果，也增加了剛需的負擔』，中國房地產稅改革專家組成員與顧問曲衛東稱，房地產信息只有公開化、透明化，房產稅纔能真正發揮其應有的作用，緩解供需矛盾。

　　張宏偉表示，盡管目前上海、重慶兩地房產稅的征收對於市場的實際作用並不明顯，但是如果限購、限貸政策一旦取消，房產稅征收對象的范圍會明顯擴大，這時房產稅對於控制投資性、投機性需求會起到一定的市場調節作用，房產稅也會真正發揮作用。

　　『同時，房產稅開征對多套房擁有者的心理影響將非常大，增加持有環節稅費，將逐漸有利於擠壓出目前市場的存量閑置房源，有利於市場的流通，給部分市場帶來一定的存量供給』，張大偉也肯定了房產稅的積極意義，稱房產稅將給地方政府帶來穩定收入。

　　如何讓房產稅這一猛藥發揮藥效，國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬建議房產稅設立應遵循幾項原則：首先，將房產稅從重慶等地的增量模式改成存量模式；其次，設立如同個人所得稅一般的階梯稅率，擁有越多套數和面積的房子征收越多的方式；再次，對第一套房免征，初期稅率不宜設置過高；最後，建立全國的房地產信息系統、房地產價格評估系統等，從技術層面為房產稅推出奠定基礎。

　　此外，中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，征收房產稅還應考慮到如何保證公平。他說，中國住房來源復雜性的特殊國情，特別是許多住房混雜在免征房產稅的住房之中，會導致稅基確定的困難。只有解決了制度性的問題，纔能保證公平地征收房產稅。