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東莞開始實施一系列“扶優扶強”政策,使得重點企業規模明顯增大,質量明顯提高,總部要素明顯增加,龍頭帶動效應逐步顯現。
今年上半年,東莞經濟增速有所提高,招商引資政策效果凸顯。
8月3日,松山湖發佈科技創新政策體系,用重金招攬高層次人才。
關鍵詞八
招商
前不久,東莞市向外公佈今年上半年經濟社會發展“成績單”。今年上半年,東莞市在“三重建設”的強勢帶動下,經濟增速在後半程有所提高,招商引資政策效果凸顯。其實,觀察數年來東莞加工貿易產業轉型升級的歷程不難發現,東莞在招商方面一直狠下功夫,不但通過一系列政策扶持和政府服務引進優質項目進駐或增資增產,還充分利用好廣東“騰籠換鳥”的契機,爲加工貿易企業成功轉型騰出發展空間。
優勢項目增資支柱效果顯現
時鐘的指針撥回至2011年5月25日下午。其時,東莞雀巢美極分廠鮮味汁新增生產線落成和增資擴產工程奠基慶典正在茶山舉行。按照計劃,該分廠將在未來4年增資3.2億元,使產能提升4倍,並計劃再增資10億元,在茶山增加60畝用地擴大生產。
雀巢大中華區總裁狄可爲說,中國調味品市場有着幾十億美元的巨大潛力。目前的重點是擴大產能,做強優勢產品,研發中國市場需求的產品。事實上,東莞雀巢美極分廠自1994年到莞投資以來,一直在飛速發展,拳頭產品“美極鮮味汁”因受產品生產週期長、生產能力只有一萬噸等因素制約,長期供不應求。此次雀巢一舉增資13億元在莞提升產能,外界普遍認爲是促進東莞加工貿易產業轉型升級中的標誌性招商案例。
與此類似,2010年,工廠設立在厚街的另一家國際巨頭旗下子公司——東莞三星視界有限公司也完成了2000萬美元的增資,用於引進新型產品AM-OLED,設立新的車間,提高新產品的產量。一大批大項目的推進,給正在經歷轉型陣痛的東莞加工貿易產業注入了一劑強心針。幾乎在同一時間,東莞開始實施一系列“扶優扶強”政策,使得重點企業規模明顯增大,質量明顯提高,總部要素明顯增加,龍頭帶動效應逐步顯現。2012年上半年,在經濟下行壓力加大的形勢下,厚街鎮上半年僅靠三星視界公司一家產值的增長,就增加138.5億元的工業產值,佔全鎮工業總產值的39%。
全市層面的數據則顯示,2008年以來,東莞全市新籤、增資和實際到資超千萬美元項目449宗,千萬美元以上項目吸收外資77.3億美元,佔吸收外資的36.6%;全市外資企業新增地區總部3個,新增擁有自主品牌的加工貿易企業632家;全市出口300強企業增資佔全市的比重從10.6%提高到20.1%、引進先進設備金額佔全市的比重從8.4%提高到16.9%。
“騰籠換鳥”破解淘汰轉移難題
近年來,用地緊張、用地指標不足成爲制約珠三角不少城市可持續發展的一大瓶頸。對於經歷改革開放30餘年高速發展、加工貿易面臨轉型升級命題的東莞而言,土地資源更是寸土寸金。2008年5月,中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋首次明確提出,廣東要實施“產業轉移和勞動力轉移”雙轉移戰略,即“騰籠換鳥”。這一戰略的實施爲東莞破解落後產能淘汰轉移、爲優質項目進駐及增資增產尋求空間帶來機遇。此後,東莞順勢利導,出臺擬轉出產業最低投資強度指導性標準,提高電線電纜製造等13種產業項目的行業准入門檻,推動在東莞欠缺比較優勢的產業向粵東西北地區轉移。
與此同時,東莞堅持“就地轉型”與“就近轉移”相結合,利用與省內欠發達地區合建的9個產業轉移園,加快建設莞韶和莞惠兩大省級產業轉移園區,定向有序轉移一些消耗資源多、附加值低的生產加工環節,並加強轉移園與東莞產業的配套合作。據介紹,近年來,東莞市轉移到省內各地的企業項目超過1500個。其中,東莞(韶關)產業轉移工業園已引進投資項目198個,投資額137.6億元;東莞(惠州)產業轉移工業園已引進投資項目21個,投資額37億多元。
東莞市外經部門透露,接下來,東莞落實全市重大項目招商引資“1+5”政策體系,進一步強化對重大項目招商引資工作的組織領導、工作統籌、財政獎勵和人才隊伍組建,建立一套能夠適應重大項目招商洽談的工作機制,實施“攬月工程”,帶動加工貿易產業的整體發展、結構提升;並繼續赴日本、中國臺灣開展登門招商活動,實施定點定向招商,動員企業海外總部將更多優質項目投放到東莞。政府方面還將開展“送服務上門”活動,引導和幫助優勢企業加快增資擴產和併購重組,增加企業總部要素,加快引進一批上規模、上水平、產業帶動強的企業,儘快實現東莞產業發展的“脫胎換骨”。
-聲音
招商要考慮細水長流
凱勵電子總經理助理林明璋:
南方日報:東莞在招商引資服務方面制定了不少扶持及激勵政策,企業在這方面有何感受?
林明璋:目前包括市政府和鎮級政府外經部門在扶持企業增資、新增項目方面的條文還是比較齊全。
以凱勵電子爲例,在金融風暴席捲全球之時,我們逆勢增資1億元用於更新購買自動化設備進行企業轉型升級。當時,包括海關、商檢、東坑鎮政府都多次積極支持企業的增資行動,相關的政府部門甚至到企業現場辦公,瞭解企業在增資方面遇到的困難和挑戰,共同協商對策予以解決,促進項目儘快落實。
如此一來,企業用於加工貿易轉型的時間縮短至只需一年,節省了轉型的時間成本,讓企業可以在激烈的競爭中快人一步。
南方日報:在未來,企業對政府在招商服務方面有何期許?
林明璋:企業轉型升級後,自動化程度提了上去,對用工的依賴降低。可是,隨着企業的增資增產,對人才的需求量還是很大,在這一過程中,招工的問題是最讓我們頭大的,特別是高端人才緊缺。
這幾年,隨着不少企業到內地投資的增多,部分人才在珠三角薪資水平優勢日漸不明顯的情況下,更願意留在老家找份工作。我們希望政府在致力招商、鼓勵企業增資增產的同時,能夠搭建起平臺,想辦法引進省外的人力資源繼續涌現東莞,提供給當地企業分配使用,避免企業之間要爲搶人而發愁。只有這樣,招來的項目才能細水長流,滋潤這片創業沃土。
-政策直通車
投資設立企業總部最高獎勵300萬元
《東莞市加工貿易轉型升級專項資金管理暫行辦法》規定,外商按照外經貿部門的有關規定在我市投資設立總部,經國家商務部認定爲投資性公司(總部投資3000萬美元以上),一次性獎勵300萬元人民幣;經省外經貿廳認定爲地區總部(投資1000萬美元以上),一次性獎勵100萬元人民幣。
與此同時,東莞市委市政府一方面鼓勵現有項目增資擴產,另一方面高度重視招引重大項目、優質項目,對外資項目落戶東莞後,一旦認定爲重大及關鍵投資項目,給予獎勵。
本版撰文:南方日報記者黃少宏
攝影:南方日報記者蘇仕日