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2012年6月4日,廣東省委副書記、省長朱小丹到東莞視察。資料圖片
上世紀七十年代全國第一家“三來一補”企業落戶東莞虎門。到去年底,東莞全市加工貿易企業上萬家,加工貿易進出口總額佔全省五分之一。
如今,這個全國加工貿易發展最早、最集中的地區之一的城市,正在經歷着又一次脫胎換骨的華麗變身。轉型升級6大難題一一破解,加工貿易轉型升級初見成效。東莞正乘中國加工貿易產品博覽會的春風,輕舟已過萬重山。
凝共識??加工貿易是轉型核心
2011年底,東莞共有加工貿易企業11283家,累計加工貿易實際利用外資472億美元,佔全市實際利用外資的92.8%;進出口總額1040.4億美元,佔全市外貿進出口總額的76.9%、佔廣東加工貿易進出口總額的20.5%。今年上半年,東莞實現加工貿易進出口492.5美元,佔外貿進出口總額的74.1%,仍是外貿進出口的絕對主力。
近年來,東莞市委、市政府按照汪洋書記“東莞要把產業結構調整和產品轉型升級作爲貫徹落實科學發展觀的核心任務”和朱小丹省長關於“要把堅持加工貿易轉型升級作爲重中之重”的重要指示,把推進加工貿易轉型升級作爲實現科學發展的重中之重,努力以省領導視察講話精神統一思想、堅定信心。經過解放思想大討論和深入開展實踐科學發展觀試點等活動,全市上下進一步增強了推進加工貿易轉型升級的責任感和緊迫感。
經過前期的試點和多次的探討交流,市委、市政府確立了推動加工貿易生產方式從OEM向ODM和OBM轉型,從單純生產製造向生產研發銷售相結合轉型,從單一國外市場向國際國內兩個市場並舉轉型,從生產車間向總部經濟轉型,從貼牌加工向創立自主品牌轉型,從低附加值產品向高附加值產品轉型,從傳統勞動密集型產業向高新技術產業、戰略性新興產業轉型,從高能耗、高排放向低碳環保轉型的“八個轉型”目標,積極鼓勵加工貿易企業引進先進設備、提高自動化程度、設立研發機構、創立品牌和拓展內銷,努力向“微笑曲線”的兩端延伸。
東莞確立了“企業是轉型主體,市場是主要手段,政府必須有所作爲”的工作原則,充分利用金融危機催生的倒逼機制,提出了“四個不是而是”和“四個忍得住”的口號,策劃了加工貿易轉型升級先鋒論壇系列活動。加工貿易轉型升級成爲市鎮村組四級和企業共同的話題和心聲。
在省委、省政府的堅強領導,以及國家有關部委和省有關部門的大力支持和指導下,東莞積極先行先試,大膽探索,攻堅克難,勇於創新,成爲了首批“全國加工貿易轉型升級試點城市”之一,全市加工貿易轉型升級取得階段性成效,帶動全市產業結構不斷優化,社會效益顯著增強。
抓關鍵??破解阻礙轉型六難題
推動加工貿易轉型升級是東莞產業結構調整和轉型升級的“牛鼻子”,而非法人企業不停產轉型等六個難題又是加工貿易轉型升級的“牛鼻子”。
來料加工是改革開放初期東莞利用毗鄰香港的地理優勢和國內廉價勞動力等條件吸引外資的一種重要形式。近年來這一形式的弊端逐步顯現。企業對轉型升級存在着觀望情緒和畏難心理,轉型工作推進十分緩慢。
爲推動來料加工企業轉型,東莞率先在全國探索建立起來料加工非法人企業不停產轉法人企業的“無障礙通道”,爲來料加工非法人企業不停產轉型形成了一套統一機制和操作辦法。2008年以來,全市近4000家不具備“法人資格”的來料加工企業實現了不停產轉爲法人企業。
這一招破解了非法人企業不停產轉變形態難題。
針對加工貿易企業在內銷過程中面臨的海關監管、市場信用環境、產品知名度不高、客戶需求不同等現實困難,我們率先在全省推行外資企業“內銷集中申報”,市財政拿出3000萬元爲加工貿易企業提供內銷“集中擔保”。同時與香港貿發局合作,每年資助企業參加50多場國內外大型展覽會,提供創建內銷品牌輔導服務。
東莞尤其注重發揮市場“無形之手”的作用,與沃爾瑪、阿里巴巴等開展合作,東莞也成爲加工貿易企業終端消費品進入國內市場的重要對接平臺。2011年外資企業內銷總額達2479.2億元,比2008年增長85.1%。
這一招解決了內銷市場開拓難題。
針對加工貿易企業技術、設備、工藝流程大部分來自海外,創新能力缺乏等問題,近年來,東莞投入4億多元的引導配套資金,引進和建成了廣東電子工業研究院等公共創新平臺10個,虎門服裝設計等專業技術創新平臺11個,省級以上企業工程中心和技術中心57個。通過這些公共科技平臺,集聚了一批高端人才和設備,爲廣大加工貿易企業提供了產品研發設計、產品創意概念、產品企劃等多方面的服務。
這就破解了自主創新難題。
根據東莞加工貿易企業的特點,東莞還分別與港臺日韓等地的專業機構和行業組織,建立定期的溝通機制,實施轉型升級輔導計劃。同時,聯合產業服務機構,爲在莞港臺資企業提供企業轉型升級輔導服務。這一做法破解了管理提升難題。
東莞還積極建立利益導向機制,調動不同利益主體調結構、轉方式的積極性,破解利益平衡難題。
此外,還破解了淘汰轉移等難題。
現成效??五個“進一步”鼓勁加油
經過幾年的努力,東莞加工貿易轉型升級工作取得了階段性成效,在產品結構、貿易結構、創新能力、勞動者素質、綜合效益等五方面均得到進一步提升。
在產品結構方面,大部分加工貿易企業的產品逐步從勞動密集型到資本技術密集型、從低附加值向高附加值轉型提升。2008年以來,全市加工貿易高新技術產品出口比重從38.1%提高到49.4%,提高11.3個百分點;ODM+OBM混合生產模式出口佔比從32%提高到51%,提高19個百分點;新興產業產品出口比重從15.6%提高到21.1%,提高5.5個百分點;加工貿易增值率從44.5%提高到56.5%,提高12個百分點。
貿易結構則進一步優化。2008年以來,全市一般貿易出口比重從7%提高到今年的20%,提高13個百分點;民營企業出口比重從14%提高到19.9%,提高了5.9個百分點;外資企業內銷佔內外銷總額的比重從26%提高到今年的34%,提高8個百分點;新興市場出口佔比從5.6%提高到13%,提高7.4個百分點。
創新能力則進一步增強。2008年以來,加工貿易自主品牌擁有數量從2068個增加到4325個,增加2257個,增長一倍;加工貿易企業新設研發機構441個,是2008年之前總數的49倍;加工貿易企業當年研發投入由2008年的51億元提高到2011年的108億元,增長112%;加工貿易高新技術企業由原來101家增加到156家,增長54.5%;加工貿易企業獲得境內外發明專利授權從329個增加到1258個,增加929個,增長282%;加工貿易企業研發人員從3.2萬人增加到5萬人,增長56%。近三年來全市加工貿易企業購進設備總值達1369.4億元。
東莞加工貿易的轉型升級,也進一步提高了勞動者素質。2008年以來,加工貿易企業從業人數從267萬減少到237萬,減少30萬人,減少11.2%。企業對員工的培訓投入從20.7億元提高到54.2億元,增長161.8%,相當數量的異地務工人員經過培訓提升了勞動技能,轉化爲現代產業工人,加工貿易企業中大專以上學歷從業人員佔比從10.3%提高到14.1%,提高3.8個百分點,佔比增長37%。
最後是加工貿易的綜合效益進一步提升。加工貿易不僅直接帶來了稅收和員工收入的明顯增加,還帶動了民生各項事業的加快發展。與2008年相比,加工貿易企業當年繳納稅收(含關稅和海關代徵稅)從88億元提高到2011年的224億元,增長155%;加工貿易環保投入從13.2億元提高到2011年的40.4億元,增長206%。
段思午