“每個區的餐廚垃圾由一家特許經營企業負責回收，等於獨攬了整個區域市場，沒有競爭對手。而我們如果不與他們合作，將面臨罰款，那如果他們服務不好呢？”

　　一個區只有一家特許經營企業，且首次簽訂的經營期限爲10年，而區內的餐館、酒樓等企業不能跨區，只能跟同區企業籤協議——新規中的這則說明讓不少餐飲企業擔心特許經營企業會陷入“壟斷經營”，從而導致服務質量下降。

　　楊勤直言，由於回收垃圾一般是不收錢的或者以很低的價格回收，但處理後卻可以獲得很多寶貝，所以餐廚垃圾行業是個暴利行業，“這個利益是很明顯的”。

　　“每個區的餐廚垃圾由一家特許經營企業負責回收，等於獨攬了整個區域市場，沒有競爭對手。而我們如果不與他們合作，將面臨罰款，那如果他們服務不好呢？比如哪天沒有來收潲水，或者只拉走潲水但不清理廚房地面。”南山區大沖一家中檔酒樓的負責人張女士說。

　　對於最近餐廚垃圾如何處理，張女士透露，養豬戶已不敢來回收餐廚垃圾了，“我們現在要自己和環衛部門聯繫，把垃圾倒給他們”。但新的麻煩還是困擾着她。“目前環衛部門對我們倒餐廚垃圾已有不滿，說他們收的只是生活垃圾。我們現在無所適從，只好繼續跟(環衛部門)協商。”

　　新規出臺後，餐廚垃圾處理反而“脫節了”——在張女士的眼裏，餐廚垃圾不敢亂倒、不能讓養豬戶收走、不能倒在環衛站，但又始終不見有所謂的有資質企業回收，可店裏的餐廚垃圾卻一直在產生。“餐廚垃圾到底要放到哪裏？”

　　白石洲一家湘菜館連鎖店的周經理表示，新規能防止餐館把餐廚垃圾通過非法渠道處理，但“如果這家特許經營的企業做得不好，出現服務質量問題，餐館是否有渠道去投訴呢？”

　　對於“市場對壟斷經營的憂慮”問題，市環衛管理處相關負責人表示，根據《深圳市公用事業特許經營條例》，“垃圾處理”因涉及公共資源配置和直接關係公共利益是列入可以特許經營範圍的。“尤其餐廚垃圾牽扯到地溝油問題，如果不進行集中管理，多了的話會非常難監管，所以借鑑了其他城市的一些經驗。”

　　據他介紹，蘇州、重慶、西寧都是將全市餐廚垃圾的收運、處理授權給一家企業經營，而考慮到深圳餐廚垃圾的日產量達到1800噸，是蘇州的4倍多，西寧的8倍多，因此深圳實行劃分區域由多家企業經營，將至少授於7家企業經營許可權。

　　“不排除以後可能會有一區多家的情況，像寶安、龍崗那麼大，如果一家做不過來，可能就會增加。”該負責人說。

　　而對於特許經營的服務質量問題，他表示各街道執法隊和城管局都將參與監管，新規也做出了一些規定。比如，要求該餐廚垃圾收運處理企業至少每日(含法定節假日)到餐館、酒樓等收運一次餐廚垃圾，如未達到這一頻率或拒絕收運，每查實一次處500元罰款，但當日罰款最高不超過1萬元。

　　策劃/統籌呂冰冰

　　2007年，深圳曾有官方指定的三家試點餐廚垃圾收運企業，分別是深圳市騰浪再生資源發展有限公司、深圳市東江環保股份有限公司、深圳市環華清潔服務有限公司。

　　1.騰浪再生資源發展公司

　　深圳市騰浪再生資源發展有限公司創建於2006年，是廣東省及深圳市第一家建成的餐廚垃圾專門處理企業，通過自有技術將餐廚垃圾轉化成飼料蛋白粉和生物柴油，同時促進廢物利用。

　　可這家投資了過億元的民營企業自2010年試運行以來，一直在虧本運營。該公司擁有日處理餐廚垃圾200噸的生產線，以及日處理潲水油30噸的處理線，但由於收不到餐廚垃圾，目前每天只能收到20—40噸左右的餐廚垃圾與20噸的潲水油，常常幾天才能開一次機，生產線幾乎陷於停產狀態。

　　但它也是三家試點企業中，唯一一家堅持到現在，且在新辦法後可以馬上開始運作的企業。

　　2.東江環保股份有限公司

　　東江環保股份有限公司創立於1999年9月，是一家專業從事廢物管理和環境服務的高科技環保企業。東江環保於2003年1月29日在香港聯合交易所創業板上市，成爲國內第一家在境外上市的民營環保企業。從今年5月證券業方面傳來的消息稱，東江環保已承接餐廚垃圾處理項目，但尚處於前期籌備期。

　　3.環華清潔服務有限公司

　　而深圳市環華清潔服務有限公司原先爲環發清潔公司，專門做市政清潔。後來爲了做潲水油回收處理，又成立了環華投資公司，共投入了1500多萬元，採購了相關設備，廠址選在西麗，日處理餐廚垃圾能力80-100噸，2007年12月1日，環華開始收運餐廚垃圾。

　　但運營沒多久，公司就發生了內外交困的狀況。根據當時2010年的媒體報道，外部狀況是西麗的垃圾處理場地被劃入生態保護線，一直未被批准，回收的餐廚垃圾根本沒辦法存放和全部投入生產，一部分生產成生物蛋白粉，大部分則都當作生活垃圾進行填埋。另一方面公司內部也發生了財務危機，造成了巨大虧損，最後連公司員工的工資最後也是由政府墊付的。