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『現在入駐前海的企業已有27家,簽約企業54家,簽約金額超過2200億元,其中三分之一來自香港。下半年,前海還將吸引100家企業入駐。』昨日,深圳在第二屆中國海外投資年會上舉辦了前海招商推介的主題午餐會,深圳前海管理局局長鄭宏傑在會上透露了上述信息。深圳市市長許勤則表示,下一步深圳對外開放合作,重點就是突出前海現代服務業合作區的合作。
鄭宏傑說,前海區域牽涉廣東、深圳及香港三地及24個部委。因此所有前海政策要先通過前海建設部級聯席會議討論,再交由國務院審批。他期望前海成立近似香港的法定機構,將通過立法賦予前海成立仲裁法庭。而前海亦將加快落實細則,進行招商及融資。
而說到部級聯席會議,這是由國家發改委牽頭、包括一行三會在內的27個部門和單位共同組成,是在國務院領導下統籌前海開發開放的國家平臺和部委運作機制,去年9月27日已召開第一次會議,下月初將在北京召開第二次會議,主要討論國務院今年6月27日批復的前海22條先行先試政策的細化落地問題。深圳方面提交的方案將成為會議討論的基礎。
據悉,為了制定金融業各領域可操作性的實施辦法,深圳金融辦、前海管理局、一行三會深圳支行(局)組成的起草小組於7月中旬便開始了分頭調研,目前各部門的調研已取得階段性成果,並於8月20日至9月1日期間封閉撰寫『前海建設國家金融業對外開放試驗示范窗口』總體方案、實施安排和具體專項申請報告。這也意味著,備受市場關注的前海先行先試特殊政策細化落地進入倒計時。
基礎建設
從地下走到地上
『一廊一帶』兩大項目即將開工
-建設動態
本周日是國務院批復《前海總體發展規劃》兩周年,屆時前海將舉行桂廟河水廊道和濱海休閑帶『一廊一帶』兩大重點建設項目的開工儀式,這也意味著隨著填海工程全面完成,前海的建設已從『地下』全面轉到『地上』。而首批4個重點開發單元詳細規劃和城市設計也將於本月底基本完成,前海即將迎來全面開發建設階段。
據記者了解,前海填海軟基處理工作今年將基本完成,明年前海將進入全新的開發建設階段。據預測,前海匡算投入將近3000億元,地上、地下將近一半,尤其是地下空間特別大。目前前海已經整頓了西鄉河、深圳河、雙界河、桂廟渠、媽灣河等5條河,其中4條河將來要變成水廊道,每條水廊道有200—240米寬,有人工濕地、休閑公園。河則上游截污,下游利用南山污水處理廠進行截污。
此外,前海方面表示,前海今後將是一個都市綜合體開發模式,全區15平方公裡被分成22個開發單元,122個街區。每個開發單元可實現在200米以內解決所有生活、工作、購物、社區服務。開發模式類似深圳的萬象城、香港的西九龍。
前海重量級智庫首輪觀點交鋒內容昨日披露
『雖是試驗,但只能成功不能失敗』
『前海雖然是試驗,但只能成功,不能失敗,因為它的任務不是提供幾個GDP或一部分財政收入,而在於提供代表世界水平的典范和標准,創造改革開放和現代化建設新模式,並能夠讓其他地區為之效仿、為之借鑒。』本月6日,深圳前海合作區重量級智庫——諮詢委員會正式成立並舉行第一次會議,為前海開發建設重大決策提供諮詢和建議。由於當日的會議為『閉門會議』,會上的內容一直未對外界發布,昨日,深圳前海管理局對會議上專家的發言進行了披露。
在這次會議中,長期關注和參與前海開發建設的國家發展和改革委員會地區經濟司司長范恆山委員表示,不是誰都有先行先試的機會,也不是誰都敢試,所以深圳應該把握住這個機會,要敢試、會試。
在深港關系上,中國科學院院士葉嘉安委員表示,過去30年,深圳和香港都在不斷地轉變。香港也從上世紀60年代主要發展工業轉變到80年代重點發展現代服務業,深港合作基本是『前店後廠』的模式,香港依托國際化優勢將國內產品推廣到海外。
但21世紀初期開始,海外市場已經不像以前,反而內地的經濟很強大,內需持續旺盛,內地市場不斷擴大。因此,新時期香港與深圳的合作模式,不能再是『前店後廠』,應該是『前臺後店』的模式。『後店就是保留香港現代服務業的店,但是接生意的服務前臺則放在深圳。』葉嘉安認為,這有兩個好處,一是可以接近內地日益龐大的內需市場,因為內地企業到深圳比較方便;二是可以發揮香港的海外市場經驗、專業和人纔的優勢,為國內企業提供服務,尤其是想打進國際市場的企業。
『我覺得這很重要,將來香港的經濟面臨競爭力下降問題,要實現轉型發展,不能僅靠放慢的國際市場,更重要的是依托增長迅速的內地市場,前海就是很好的平臺。』
-專家觀點
『在前海整合智能手機產業鏈』
中國工程院院士劉韻潔:
國家在基礎軟件和核心芯片開發應用方面還比較落後,是軟肋。未來將是移動互聯網的時代,而這需要靠操作系統,智能手機操作系統要靠芯片。目前我國智能手機操作系統全部是國外進口的,芯片90%靠國外引進的。長期下去,國家後10年這方面的發展就看不到自主創新的成果。
苹果公司大家都知道,一個操作系統,所有產業都圍著他轉。中國能不能做這樣的事情?我認為深圳就可以做,因為它有很好的產業基礎支橕,這將為國家解決一個大問題。
『深圳證券市場種類少於上海,
應爭取更多政策』
香港大學中國金融研究中心主任宋敏:
金融准入方面,主要有市場准入、機構准入、產品和服務准入三類。我覺得前海都可以走在前面。市場准入方面,實際上深圳證券市場種類不夠全,特別是跟上海比,這方面能否爭取更多的政策,比如商品交易市場,華南地區制造業非常發達,很多生產要素特別是大宗商品需求量非常大。而且,香港本身有個商品交易所,但一直做得不太好,如果跟深圳聯手,也許可以做得更加完善一點。
深圳可以給香港提供什麼?香港有很多弱點,產業結構不太合理,基本上是服務業,高科技也沒有,其他產業也沒有,其實跟深圳是很好的互補關系。我覺得深圳可以提供高科技、創業投資、中小企業板、創業板服務。深圳是一個創業城市,海外的資金、香港的資金很多都想到深圳這個高科技行業裡,能不能通過前海搭建起一個平臺為這些資金提供服務。
『前海絕不能變成一個大的地產項目』
香港交易及結算所有限公司集團行政總裁李小加:
前海只有15平方公裡,絕不能變成一個大的地產項目,它更重要的意義是能夠創造出一個制度,成為與香港國際金融市場對接的尖兵。因此前海的開發一定要輕資產、重制度,輕短期、重長期,注重體制機制創新和可持續發展。
我建議能不能在前海金融體系裡面設計一個封閉性比較強的清算、結算、托管和登記系統,告訴中央,如果在前海做資本項下的開放,風險是可以控制的。而且,現在香港交易所把全球最大的金屬交易所都收了,而且有可能繼續推出鐵礦石產品、焦煤產品、農業產品,如果前海有這樣的一個相對封閉的系統,對香港交易所交易的商品實現單獨資本項下開放,讓這部分開放的資金只在這個有限的系統裡循環,可能做到風險可控,同時打開了一條出路。
『前海可打造嶺南風情現代化濱海城區』
中國工程院院士何鏡堂:
我認為,要吸納國際先進的城市規劃理念,將國際先進理念與深圳獨特的自然氣候環境結合起來對前海進行規劃。前海目前提出的規劃理念非常好,比如,200米半徑內可以通達各個交通點,500米半徑內可以通達景觀和休閑帶,1公裡范圍內基本解決工作、生活和休閑活動。
此外,既要體現國際化,又要形成自己的地域文化特色,實現地域性、文化性、時代性三者融合。前海規劃既有三大分區,又有兩條帶,其中一條濱水帶完全可以打造成一個具有亞熱帶風情的、嶺南特色的現代化濱海城市。
可以充分利用河道做文章,將前海灣從整體上來規劃安排。但正在施工的沿海高速路布局在前海灣內我覺得不是特別理想,柱網太密,本來很好的海灣變成了內湖。
『前海應設超級金融管理局』
中銀國際控股有限公司副執行總裁謝湧海:
前海既然是一個試驗區,就應該有一個超級金融管理局,下設銀行、證券、保險等分業管理的業務處室,同時還要有專門的金融政策研究機構,對前海的金融實行混業管理,這樣纔能夠鼓勵前海的創新和發展。只有在這樣一種有發展、有創新、又能得到合理監管的情況下,前海的試驗纔是有可能的,纔有意義。
同時,前海設立的金融公司應該是以獨立的法人注冊,而不能是分支機構或分公司。這樣纔便於超級金融管理局對它進行完整的管理,也便於在前海與內地其他地方之間設立防火牆。因為金融風險的傳導效應,前海必須要進行獨立的監管,不能成為一個熱錢流進流出的渠道。
撰文南方日報記者張瑋攝影周游趙炎雄