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南方日報訊昨日上午,中共連州市委十二屆三次全會召開,連州市委書記黃裕團在會上以8000字的篇幅,就推進基本公共服務均等化工作進行專題部署。通過推進基本公共服務均等化,幫助羣衆解決上學難、看病難、住房難、辦事難等民生問題,滿足羣衆最基本的公共服務需要,這是幸福建設的具體表現。連州用全會形式部署此項工作,其用意正在於此。
連州市委書記黃裕團提出,力爭5年內建立統籌城鄉區域、覆蓋全民、方便可及、高效低廉的基本公共服務制度體系,從而實現和諧幸福社會的共建共享。
基本公共服務投入佔一般預算支出的七成
近年,連州市在推進基本公共服務均等化方面做了大量的工作,取得了積極成效。城鄉免費義務教育全面實施,基本醫療保障實現了制度全覆蓋,城鄉基層醫療衛生服務體系基本建成,免費基本公共衛生服務項目不斷增加;基本實現市有文化館、圖書館、博物館,鎮(鄉)有綜合文化站,村有文化室的格局;廣播電視已覆蓋全部行政村,博物館、紀念館等公共文化設施逐步向社會免費開放;社會保障制度不斷完善,養老、醫療、失業、工傷、生育等基本保險覆蓋面不斷擴大,城鄉最低生活保障制度全面建立;公共就業服務和保障性住房供給能力不斷增強。
尤其是連州財政對基本公共服務的投入顯著增加,2011年全市財政預算安排用於教育、文化體育、社會保障和就業、醫療衛生、住房保障等方面的支出10.32億元,同比增長17.08%,佔一般預算支出的69.73%。可以說,連州的基本公共服務體系框架已初具雛形。
“但總體而言,我市基本公共服務供給不足、發展失衡的矛盾仍然比較突出。”對於短板,連州市委書記黃裕團在會上直言不諱。首先,市、鎮(鄉)和村(社區)基層公共服務機構長期以來由於投入不足,普遍面臨設施條件差、人員水平低、服務能力弱等困難。其次,從城鄉情況看,農村公共服務嚴重滯後,2011年城市普通中學高學歷教師比例是農村的1.3倍,城市每千人口衛生技術人員數是農村的1.8倍。黃裕團說。
“加快推進基本公共服務均等化,是一項社會工程,也是一項民生工程,關係和諧社會發展大局,關係人民羣衆切身利益。”黃裕團表示,我們要在積極促進經濟快速協調發展、“做大蛋糕”的同時,將推進基本公共服務均等化作爲當前和今後一段時期工作的重心,通過一段時間的努力,促使全市不同地區的羣衆享有更高水平的基本公共服務。
5年後基本公共服務水平接近清遠南部地區
黃裕團在會上提出了連州推進基本公共服務均等化的主要目標和任務:建立起統籌城鄉區域、覆蓋全民、方便可及、高效低廉的基本公共服務制度體系,到2016年全市基本公共服務水平、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均接近清遠南部地區平均水平。
爲實現這一目標,連州要求把公共就業服務、社會保障、義務教育、基本醫療衛生、公共文化體育等領域作爲推進基本公共服務均等化的重點,在這些領域內優先考慮制度全覆蓋,滿足基本需求,推進均等化程度。
其次是加強基層公共服務機構的設施和能力建設,把更多的財力、物力投向基層,把更多的人才、技術引向基層,切實增強基層的服務能力,形成提供基本公共服務的平臺和網絡。
三是建立起有利於保障供給、服務優良、提高效率的長效機制建機制。形成以基本公共服務項目爲基礎、平穩增長的財政保障機制;形成激勵與約束並行、動力與壓力並舉、效率與效益並重的管理運行機制;形成面向基層、服務基層的專業人才培養機制;形成範圍廣泛、上下聯動的分工協作機制;形成主體多元、競爭有序的服務供給機制。
南方日報記者黃津
特約通訊員陳楚然歐陽劍斌