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公安河北分局績效考覈科自2007年4月成立以來,緊緊圍繞分局年度總體工作思路,對考覈項目及時研判,有針對性地對各部門進行預警和提示,爲提高分局各項公安保衛工作水平做出了積極貢獻。
初步實現“全員考”“大排行”
“近年來,分局在深化落實市公安局‘督考一體化’工作機制的基礎上,創新招法、不斷完善,形成了一些特色考覈機制,並取得了可喜成效。”績效考覈科科長林淑寧介紹說,對現職領導和民警的分別排名(全員考、大排行)是他們考覈工作的一大亮點。
平時,分局所有現職領導都要依據不同的考覈序列,統一考覈評分標準進行考覈排名,排名結果累加作爲年終領導幹部任免、獎勵及晉升的依據之一。而到了年終,民警績效考覈的排名在表彰獎勵、職務晉升、幹部任用方面同樣發揮着重要作用。
“以前評價一個人基本上憑印象,拿不出具體數據來,而實行全員考、大排行以來,立功、獲嘉獎的民警均在各警種排名中名列前茅。”
有數據顯示,近年來從各警種的前三名中選拔出任的光復道派出所、牆子派出所、江都路派出所的副所長,業務水平普遍較高,他們熟悉基層工作,能很快進入角色,上任後的工作業績十分突出。
以全員考、大排行爲依託,績效考覈科還自行研製了“績效獎懲電子檔案庫”,兼具“獎勵”和“處罰”的檔案功能,相關部門在需要查詢時,“檔案庫”能及時準確地提供相關信息。例如,民警表彰獎勵、入黨積極分子身份確定等都需要到“檔案庫”查詢詳細信息。
推行“鏈條式”連帶責任考覈
在2011年的考覈中,公安河北分局因某派出所民警“一機兩用”被扣1分。按照規定,分局對這名民警及其所在的派出所進行了5倍扣分(5分),負有監管責任的通信科也被扣1分。該派出所和責任民警更是因此項工作分別在各自的考覈序列中排名墊底。負考覈公佈後,通信科立即責成專人對分局所有公安網用戶進行了檢查,主動深入各單位督促落實,杜絕再有類似問題出現。被扣分的派出所則認真吸取此次教訓,責成民警在所內大會上作出了深刻檢查。接下來的工作中,派出所和民警都努力加強業務工作,彌補被扣的5分差距。連帶責任制度確實發揮了處罰與激勵相結合的作用。
“鏈條式”連帶責任制度是公安河北分局近年來推行的一項新制度。日常工作中,績效考覈科將各考覈項目進行層層分解,逐項落實到每個單位、每個現職領導和民警,分局各直屬單位“一把手”爲分管工作的第一責任人,其他副職爲直接責任人,通過“領導抓,抓領導”,促進了各項績效工作的有效開展。
此外,績效考覈科每月都會及時對市公安局公示的考覈數據,按各科室職能分工逐項分解,並製成對比分析圖表,寫出《工作績效分析報告》提交分局黨委,爲領導提供科學、客觀、準確的工作建議。每月召開由各直屬單位“一把手”參加的績效分析研判會,並將市公安局考覈結果製作成幻燈課件進行分析,對各職能科室提出改進工作建議,爲下一步工作打下堅實基礎。
“紅黃旗”讓“一把手”感受壓力
2012年以來,績效考覈科在總結歷年績效考覈工作經驗的基礎上,決定在每季度分局績效考覈工作中,根據各單位階段考覈成績引入“紅黃旗”競爭獎勵機制。被評爲“紅旗單位”的予以表揚;被評爲“黃旗單位”的,督察隊下發督察通知書,“一把手”在現職會上說明原因。年度末,“紅旗單位”增加年度民警表彰獎勵和優秀公務員的份額,“黃旗單位”或三級單位減少份額。黃旗或三級單位的現職領導掛職考察一年;連續兩年爲黃旗或三級單位的,調整單位領導班子。
“方案實施後,每個基層‘領頭人’都有了自己的一本賬,全年要做什麼心知肚明,派出所、機關科室,整個分局都變成了一盤‘活棋’……”
榮獲一季度“紅旗單位”的牆子派出所所長表示,紅旗是榮譽,是對全所民警通過努力工作取得成績的肯定,同時更是一種激勵,激勵大家繼續保持這種工作勢頭,做好本職工作,爭取再創佳績,留住紅旗。
而被評爲“黃旗單位”的某科所隊負責人則稱,得了“黃旗”,讓他們承受着一種壓力,工作成績上不去,首要責任在領導。在此情況下,領導班子要變壓力爲動力,充分調動全體民警的工作積極性,抓緊時間扭轉不利局面,把整體工作搞上去,儘快摘下“黃旗單位”的帽子。
多年來,績效考覈科通過對各項制度的嚴格落實,使分局績效考覈成績每年都上一個新臺階,從2006年的全市局第十七名,上升至目前的第三名,該科也連續三年獲得集體嘉獎。(天津政法報 高鍇)